【强国讲堂】吴俊：筑牢网络安全防线 共绘网络强国蓝图（3）

中国乡村数字化建设发展也十分迅速。截至2022年12月，农村网民规模为3.08亿，占网民整体的28.9%，农村地区互联网普及率为61.9%。城乡地区互联网普及率差距进一步缩小。全国农村宽带用户总数达1.76亿户，比上年增长11.8%。乡村地区数字基础设施进一步完善，全国行政村通光纤和通4G比例均超过98%。乡村智慧物流设施更加完善，农业农村大数据建设初见成效，形成了重点农产品单品种全产业链数据采集、分析、发布、服务为主线的全链条数据应用体系。全国110个县（市、区）试点实施“互联网+”农产品出村进城工程。电子商务进农村综合示范项目取得显著进展，乡村旅游智慧化水平大幅提升，形成了数字文旅、智慧旅游等新型服务模式，一批具有较强影响力的一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区蓬勃发展，“互联网+”新业态新模式不断增强贫困地区的造血功能，网络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力，农业农村现代化迈向新阶段。

我国网信事业的发展繁荣离不开政府治理能力现代化的同步提升。经过二十多年的发展，我国政务信息化水平得到长足发展，从技术支撑的政务管理转向技术赋能的服务治理。这一转变呈现三大典型特征：一是从科层式有距离感的分级管理向数字化网络化的整体无缝服务转变。传统政府结构下，无论是横向的部门设置，还是纵向的层级设置，物理上多处于分散状态，且存在流程冗长等问题；“互联网+政务服务”以简政放权、创新监管、提升服务为目的，以数字化网络化智能化技术为依托，变“群众跑腿”为“数据跑路”的服务管理新模式。一方面，数字政务服务向“多服务汇聚、全流程在线”方向不断深化；另一方面，数字政务发展呈现出“入口上移、服务下沉”的发展态势，政务服务的“难点”“堵点”和“痛点”正在被逐步破解。

二是从相对封闭、不透明的政府管理走向开放、更为科学的政务治理。受各种条件制约，传统的政府管理活动决策流程透明度低，政务信息不开放，容易出现部分政府官员暗箱操作的情况。随着政务系统数字化网络化改造完成，信息公开、数据开放等制度的建立让政府管理的公开性和透明度大大提升，有利于公众第一时间获取政务信息，加快形成民众参与、社会监督的协同治理模式。

三是政务运行由传统的手工作业转为智能处理。长期以来，各级政府管理人员日常运作以手工作业为主，借助数字化网络化智能化技术开发在线智能客服，拓展政务服务信息交互渠道，应用流程机器人技术加快智能化处理水平，提升政务服务管理效能，开展舆情大数据监测，洞察民情社情，提高政务服务决策质量等都已对传统政府管理方式和运作方式产生深远影响。

（二）建设网络良好生态

习近平总书记指出：“互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。”互联网的早期发展更多展现其技术工具的属性，随着向千行百业的不断渗透，互联网也越来越突显其经济属性和思想文化属性。当前，互联网已成为嵌入经济社会的一种文化基因，带来一系列重大变革，使人类思想文化进入大发展、大交流、大融合的新阶段。过去一段时期以来，在全球互联网思想舆论领域，西方依靠话语权优势对外进行价值观输出，“网络自由”“网络中立”等符合美国等西方发达国家利益要求的互联网舆论走向全球并产生重要影响，而体现中国理念、中国主张的互联网理论有待进一步凝聚共识，形成规则，进而转化为推动全球互联网公正合理发展的基本准则和制度性权力。