郭兆晖：绘就人与自然和谐共生的“两山”新画卷——深入学习贯彻习近平生态文明思想暨“两山”理念提出20周年（4）

（四）坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动

建设美丽中国是人民群众的共同事业，既是人民主体地位在生态文明建设中的集中体现，也是绿色生活方式转型的必然要求和现代环境治理体系的重要内容。人具有能动地改造自然的能力，美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，根本上还得依靠人民群众，充分调动人民的积极性和创造性，让人民自主、自觉、全程、全面地参与到生态建设中。习近平总书记指出：“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。”全民行动是我国生态文明建设的显著优势，既是推进生态文明建设事业的重要保障，也是巩固和扩大生态文明建设成果的社会基础。

要充分认识全民自觉行动的重要性、紧迫性、艰巨性，形成共建共治共享的绿色行动合力，促进治理体系从单一治理向多元治理转变，加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，全面加强党对生态文明建设的领导，找准政府主导的关键点，积极发挥企业主体作用，形成全民参与的社会氛围。多元治理体系的形成不能回避利益问题，关键在于形成与各主体激励相容的利益闭环。我们要加强生态文明宣传教育，培育生态道德和行为准则，让生态文明理念成为社会主流价值观，在全社会牢固树立社会主义生态文明观。倡导和推广绿色消费，广泛开展绿色生活创建行动，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，为我们和子孙后代守护好生态家园。

（五）坚持共谋全球生态文明建设之路

地球是人类的共同家园，建设绿色家园是人类的共同梦想。生态文明建设关乎人类未来，面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。气候变化、臭氧层破坏、生物多样性丧失等生态危机本质是全球尺度的外部性问题，任何一国想单打独斗都无法解决，必须开展全球行动、全球应对、全球合作。党的十八大以来，我们站在对人类文明负责的高度，共建清洁美丽的世界，以生态文明建设为引领，协调人与自然关系，以绿色转型为驱动，助力全球可持续发展，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

在开展生态文明建设过程中，中国不断将自身的发展融入深度的国际合作和广泛的国际贡献之中，让中国生态文明建设和绿色转型发展的红利惠及其他国家，为发展中国家人民带来了实实在在的好处。中国的生态文明理念在世界范围内得到了广泛传播和高度认同。2016年5月，联合国环境规划署发布报告《绿水青山就是金山银山（Green is Gold）：中国生态文明战略与行动》，联合国副秘书长施泰纳指出，中国生态文明建设为发展中国家乃至发达国家应对类似的经济、环境和社会挑战提供了经验借鉴。2021年，《联合国气候变化框架公约》气候行动高级别倡导者奈杰尔·托平表示，“生态文明”理念是一份如诗般美丽、独特的中国礼物。2021年10月，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主题定为“生态文明：共建地球生命共同体”。

生态文明建设的生动实践为矫正全球生态环境治理失灵提供中国方案，推动全球生态环境治理从“零和博弈”转向“共商共建共享共赢”，引领各方朝着构筑尊崇自然、绿色发展的全球生态体系共同努力。中国的生态文明之路摆脱了西方国家现代化过程中将环境污染进行国际转移的模式，将人与自然和谐共生的现代化理念融入内部发展和对外开放全过程。这不仅为实现中华民族永续发展提供了更科学的理念和方法论指导，也是对全球可持续发展理论和实践的巨大贡献。

四、生态文明建设的根本保证是什么

坚持党对生态文明建设的全面领导是新时代生态文明建设的根本保证。生态文明建设取得历史性成就源于党的全面领导，解决生态文明建设深层次矛盾必须加强党的全面领导，要不断提高党领导生态文明建设的能力和水平。

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。”2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上进一步强调：“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。”党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是加强生态文明建设的根本保证。中国共产党在领导中国革命、建设和改革的过程中，形成了具有中国特色的生态文明建设理论体系和实践路径，为我国在不同历史时期正确处理人口与资源、经济发展与生态环境保护等关系指明了方向。

党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，人与自然和谐共生的谋篇布局更加成熟，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。尤其是坚持把生态文明建设摆在全局工作更加突出的位置，集中体现为“六个一”：在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中一条；在新发展理念中，绿色是其中一项；在三大攻坚战中，污染防治是其中一战；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标中，美丽中国是其中一个；在中国式现代化的五个中国特色中，人与自然和谐共生的现代化是其中之一。这“六个一”的战略布局大大提升了生态文明建设的系统性、整体性和全局性，为实现绿色发展奇迹提供了根本保障。

坚持党对生态文明建设的全面领导，着力点在于建立和完善党领导生态文明建设的体制机制，不断提高党领导生态文明建设的能力和水平，切实加强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，要抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。各级党委和政府要坚决维护党中央权威和集中统一领导，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，切实担负起生态文明建设的政治责任，确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。要提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态环境保护和高质量发展全过程。把握好全局和局部的关系，增强“一盘棋”意识，在重大问题上以全局利益为重。把握好当前和长远的关系，放眼长远利益，避免急功近利、急于求成。生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，要落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行党政同责、一岗双责，建立科学合理的考评机制，发挥好中央生态环境保护督察制度这一“利剑”作用。

2020年4月，习近平总书记在陕西考察时强调，各级党委和领导干部要自觉讲政治，对“国之大者”一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。不可否认的是，当前和今后一段时间生态文明建设依然存在不少深层次矛盾和问题，如自然基础性地位与认识水平不足之间的矛盾，人民日益增长的美好生态环境需要与生态系统服务能力之间的矛盾，绿色发展要求与粗放发展方式之间的矛盾，生态系统性与治理碎片化之间的矛盾，生态文明公共性与主体参与不足之间的矛盾，等等。只有心怀“国之大者”，不断坚持和加强党的全面领导，才能实现这些矛盾和问题的真正解决，不断推动生态文明建设走向深入。因此，我们说，坚持党对生态文明建设的全面领导是新时代生态文明建设的根本保证。

总而言之，我们必须进一步深刻认识、理解和把握习近平生态文明思想的科学内涵和重大意义，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展道路，推动实现人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记的最新重要指示批示和讲话精神及党的二十大精神，是对习近平生态文明思想与时俱进地拓展和深化，体现了习近平总书记对以生态文明引领美丽中国建设坚定执着的战略思考。我们要及时跟进、持之以恒加强对习近平生态文明思想的学习宣传贯彻，共同加强对习近平生态文明思想的研究，进一步推动习近平生态文明思想的丰富和发展。