2022年中央经济工作会议提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。这一行动不是说要多生产1000亿斤粮食，而是要我们具备这个生产能力。之后，习近平总书记提出了藏粮于地战略。这意味着，我们的耕地要具备这个生产能力。因此，我们实施这一行动，需要兼顾布局优化与结构调整，以量的均衡增长与质的有效提升实现粮食产能稳定提升，进一步确保粮食安全。
树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，是党中央提出的明确要求，是保障粮食和重要农产品稳定安全供给的客观要求和重要举措。树立和践行大食物观，是要将山水林田湖草沙作为一个紧密相连的生命共同体，在保护好生态环境的前提下，将食物来源从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林。
另外，藏粮于地战略的一个重要方面，就是加强高标准农田建设，改造中低产田以及低效水面山林，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给，全方位夯实粮食安全根基。按照到2030年建成12亿亩高标准农田的要求，我们不妨匡算一下。假设南方地区种两季，一亩地年产1500斤，那么6亿亩高标准农田产能就是9000亿斤；假设北方地区种一季，一亩地年产1000斤，那么6亿亩高标准农田产能就是6000亿斤。这些在现实中都不难达到。比如，一些南方地区一季就能亩产1500斤，而有的北方地区亩产能达到1700斤以上。因此，我们建成12亿亩高标准农田，粮食产能就可达到15000亿斤以上，这是没有问题的。
然而现在，我们还要清醒地看到所面临的问题。一是高标准农田建设标准较低，退化严重。比如，有的地方对于带点坡度的农田，应该把熟土翻出来堆到一边，再把高处的生土垫到低处，平整好，然后把熟土覆盖到平整好的地面上。但是，有的地方为减少支出，就把坡上边的熟土推到下边平整好了事。这样，上边的生土层完全裸露出来，而下边的熟土层加厚，土壤里面的微生物和养分逐渐流失，过几年就变成了生土层，导致土地退化，不利于作物生长。
二是对农田以外的农业资源开发利用不足。我们生产食用油，一方面需要进口大量大豆，另一方面还要大力开发利用木本油料作物，比如油茶。它是我国特有的木本食用油料树种，用油茶籽榨取的茶油为高品质食用油。按照《中国居民膳食指南》，我国居民一年消费食用油约10公斤，而当前茶油产量基本可以满足1/3的居民消费需求。可以说，大力发展木本油料产业，能有效缓解粮油供需矛盾，为切实维护国家粮油安全提供有力支撑。因此，要进一步科学利用林地资源，大力开发木本油料林，搞好配套基础设施建设，促进木本油料产业发展。
还有对草场的开发利用。在内蒙古大草原上，我们随处可见的敖包，原是牧民用石头、沙土或木块堆成的道路和边界的标志，后来逐步演变成祭山神、路神和祈祷家畜兴旺、草原丰收、家人平安的象征。实际上，这反映了过去人们对草原生态环境的保护，他们把草原上的石块捡起来堆在一起，这样草就长起来了。现在，我们有的地方加强草原基础设施建设，修建引水渠，引水灌溉，草就长得非常好，像绿地毯一样。在这方面，我们的发展潜力非常大。
总的来说，我们要践行大食物观，顺应人民群众食物消费结构变化，进一步开发利用山水林湖草沙资源，通过科技创新，提高食物产量，提升质量和多样性水平，同时开辟新的获取食物的途径，丰富老百姓的菜篮子，让老百姓从吃得饱，到吃得好，再到吃得健康。在这方面，我们还需要下大力气。
三是粮食和食物浪费现象还较为突出。据《2023年中国食物与营养发展报告》，我国食物总体损耗浪费率为22.7%，浪费问题不容忽视。这不仅包括人们餐桌上的浪费，也包括粮食生产、收获后处理环节等的浪费。比如说，2025年春季，我到北方的一个村镇调研时发现，当地村民把秋收后的玉米随意堆在路边、房前，甚至地里。我跟当地的同志说，你们这么保存玉米，可便宜了老鼠，在改革开放前可是不存在的。这样的玉米已经变质了，不能给人吃，也不能做饲料，就这样浪费了。由此，我们要增加粮食产量，改善饮食结构，杜绝粮食浪费，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
三、“两个确保”相互贯通的成功案例
党的十一届三中全会之后，我国改革开放从农村起步，在全国推广安徽小岗村大包干经验，实行家庭联产承包责任制，调动了亿万农民的生产积极性，促进了农业生产的迅速发展，粮食产量明显提高，一举解决温饱问题。发展几十年来，我国农业农村经济取得了辉煌成就。但在这一过程中，我们也要看到土地撂荒和粗放经营的问题。家庭联产承包责任制实施以后，有的地方的农户每人获得了6、7亩耕地，这不仅不多，而且碎片化现象较为普遍。也就是说，农户获得的耕地并不集中在一起，而且被分成若干块分布在村庄及四周，造成农户的劳动时间严重浪费，机械化作业十分困难，从而导致土地撂荒和粗放经营，结果是当地经济上不去，贫困人口也相对较多。同时，农村集体经济发展薄弱，无力阻止农民修建农田水利设施，建设高标准农田，改善生产条件主要依赖国家投入。对这一问题，我们国家高度关注，各地方也积极探索解决问题的路径，取得阶段性成效。
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