北京发布24条举措激活高精尖产业开放新动能

近日，北京市经济和信息化局印发《北京市促进高精尖产业高水平对外开放行动方案（2025年）》，推出24条举措促进北京高精尖产业高水平对外开放。

近年来，北京高精尖产业对外开放步履坚实，成果斐然，已然成为驱动经济高质量发展的核心引擎。在高新技术产品进出口领域，北京持续展现强劲韧性与活力。2024年，北京地区外贸规模达3.61万亿元，连续三年站稳3.6万亿元台阶，高新技术产品进出口规模实现显著增长。从市场主体活力来看，2024年北京地区外资企业、民营企业进出口分别增长1.5%、11.9%，占比稳步提升，形成多元主体协同发展的良好局面。这些成果不仅是北京长期坚持开放创新发展的有力见证，更为进一步深化对外开放积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。

北京提出五个方面共24条举措，可谓恰逢其时。从国际环境视角分析，全球经济深度融合趋势虽面临局部挑战，但科技创新与产业合作仍是主流。在人工智能、生物医药、新能源等关键领域，国际竞争日趋白热化，北京作为国家科技创新中心，亟需通过高水平对外开放汇聚全球高端资源，在国际产业分工中抢占制高点，提升全球产业话语权与竞争力。也应看到，立足国内发展需求，构建新发展格局、推动高质量发展是时代使命。北京肩负着打造具有全球影响力的科技创新中心与高精尖产业集群的重任，需充分发挥自身在科技、人才、市场等方面的优势，以开放促改革、以开放谋发展。然而，当前北京高精尖产业发展仍面临外资参与度与创新资源整合效率有待提升、产业创新生态体系尚不完善、中小企业与龙头企业的协同创新机制不够健全等一些问题与挑战。在上述背景下推出24条举措，具有深刻的战略意义与现实必要性。

此次发布的24条举措，紧扣发展痛点与需求，构建起全方位、多层次的对外开放政策体系。在支持外资培育新质生产力方面，推动生物医药全产业链开放、扩大增值电信业务试点，将吸引全球顶尖医药研发企业与数字科技巨头集聚；鼓励外资参与创新生态建设、重点场景应用等举措，有助于打破技术壁垒，实现创新要素的跨国界流动与融合。在加速外资参与现代化产业体系建设方面，合格境外有限合伙人（QFLP）试点落地、支持企业境外融资上市等政策，能够拓宽产业发展资金渠道；智能化改造、绿色低碳发展等支持措施，将推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。服务外资中小企业、助力数字经济标杆城市创建以及提升对外开放合作服务水平等方面的举措，更是从微观主体培育、新兴领域突破、综合服务保障等层面，为高精尖产业开放发展提供了系统性支撑。

政策的生命力在于落实。为确保24条举措落地生根、开花结果，需构建“政策-执行-监督-反馈”的全链条推进机制。在政策落实层面，要建立跨部门协同工作专班，明确经信局、商务局、科委、市场监管局等部门的职责分工，针对生物医药全产业链开放等复杂项目，实行联合审批、并联办理，打通政策落地“最后一公里”；同时，利用大数据、人工智能等技术搭建政策智能服务平台，实现政策精准推送、在线申报、进度查询等功能，提升政策服务效能。在服务保障方面，持续深化“放管服”改革，要以北京数据基础制度先行区建设为契机，打造数据跨境流动的“高速通道”，简化数据出境审批流程，建立数据安全评估与认证体系；加强知识产权保护，设立知识产权维权援助中心，建立快速维权通道，完善侵权惩罚性赔偿制度，为外资企业创新营造良好环境。在产业协同方面，要依托“百场万企”等对接活动，搭建常态化、专业化的产业合作平台，推动外资中小企业与产业链龙头企业建立长期稳定的协作关系；支持行业协会、产业联盟发挥桥梁纽带作用，组织开展技术交流、标准制定、联合攻关等活动，促进产业链上下游协同创新。

24条举措，对北京持续优化营商环境，实现更宽领域、更深层次、更高质量的国际合作意义重大。展望未来，随着24条举措的深入实施，北京高精尖产业必将以更加开放、包容、创新的姿态融入全球产业链、供应链、创新链，在国际竞争中展现中国智慧与首都担当，为推动经济高质量发展、构建新发展格局作出更大贡献。（宣讲家网 黄宗跃 ）

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