薛熠：在结构调整和转型升级中稳步实现高质量发展（3）

第二，战略性新兴产业要抢占未来发展制高点。战略性新兴产业代表着技术产业化的发展方向，是产业关联性强、多领域融合度高、市场空间大的产业。一是加强前瞻性谋划部署。前瞻布局、超前谋划、大力培育发展战略性新兴产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育发展新质生产力的必然选择。从国家战略、技术创新、产业生态、区域协同、制度建设等多维度，搞好顶层设计和战略规划，积极完善政策要素保障体系建设，坚持全国一盘棋协同推进。

聚焦关键领域，抢占竞争制高点。面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，进一步夯实重点产业基础，加大基础研究领域投入，加快补齐基础元器件、基础零部件、基础材料、基础软件、基础工艺等短板，大力提升底层技术、关键核心技术自主供给能力和原始创新能力。同时建立健全市场经济条件下关键核心技术攻关的新型举国体制，构建由全国重点实验室、高水平科研院所、高校和创新型领军企业共同参与的科技创新体系，集聚产学研用资源，优化科技资源配置，推动跨领域技术交叉融合创新。

二是以场景创新和落地应用为牵引，推动创新性研究成果产业化。从开拓新型工业化场景、打造跨界融合场景和建设标志性场景等多方面入手，创新丰富技术应用场景。面向服务国家战略需求，载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，探索未来空间成果创新和应用，推进前沿技术和产品跨领域、综合性试点应用，打造示范标杆。深化数实融合，在实体经济和主体制造业领域，深化新一代信息技术、人工智能、高端装备、绿色环保技术等应用，大力发展先进制造业、智能制造和服务型制造业。面向通用人工智能、元宇宙、人形机器人、脑机接口、生物制造等重点方向，加速推进新技术新产品落地应用，以场景创新带动制造业转型升级。坚持企业创新主体地位，鼓励企业面向应用场景开展创新研发，支持高校和科研院所针对原创性、颠覆性技术，建设早期试验场景，谋划和布局一大批高技术产业落地，建设具有国际影响力的科技创新中心，培育一批领军企业和具有国际竞争力的产业集群。

三是密切关注前沿技术和产业领域发展动态，加强重点行业区域统筹布局。从重点技术和产业领域看，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。从区域布局方面看，在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。在实施产业跨界融合示范工程方面，打造未来技术应用场景，加速形成若干未来产业。通过规划引导、投资引导等方式，引导地方政府因地制宜和错位发展。

四是强化要素支撑和政策供给，打造面向未来产业的良好创新生态系统。加大5G、新一代互联网、智慧能源、智慧交通系统等新基建建设力度，打造国际领先、体系完备的新型基础设施体系。加强面向未来产业的人才培养和引进，加快完善科教融合体制机制，构建产教融合、科教融合的人才培养体系，畅通教育、科技、人才良性循环。加大数据要素供给，整合生产、消费、政务服务、社会机构等分散化的数据资源要素，优化数据要素交易机制及数据收益分配方式，为未来产业发展提供丰富的数据要素供给。创新面向未来产业的金融服务，配合窗口指导等手段，鼓励金融机构给予面向未来产业的优惠信贷措施，创新金融工具和估值方法，帮助相关企业直接上市融资。完善面向未来产业的创新孵化体系、科技公共服务体系、知识产权保护体系和科技投融资体系。

第三，现代服务业要提升整体经济效率与品质。现代服务业作为产业体系的重要组成部分，正在成为提升经济整体效率与品质的关键力量。2024年，我国服务业对国民经济增长的贡献率为56.2%，服务业增加值占国内生产总值的比重为56.7%，呈现出融合赋能加速、知识含量提升、品质化发展等显著特征。通过促进产业融合、发展知识密集型服务、推动生活性服务业升级等路径，现代服务业正在重塑经济增长动能，为高质量发展提供有力支撑。

一是促进融合赋能。现代服务业与先进制造业、现代农业的边界日益模糊，呈现深度融合态势。研发设计、供应链管理、品牌营销等生产性服务业快速发展，推动制造业服务化、服务型制造等新模式不断涌现。创新融合发展模式，鼓励制造业企业向“产品+服务”转型，发展个性化定制、全生命周期管理等新模式。支持服务企业依托信息技术向制造环节延伸，形成“制造+服务”新业态。

二是大力发展知识密集型服务业。数字技术的广泛应用正在重塑服务业态。云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与服务业深度融合，催生远程医疗、在线教育、智慧物流等新业态新模式，促进了研发设计、信息技术服务等快速发展。加快服务业数字化改造，支持企业运用数字技术优化服务流程，创新服务模式。鼓励发展平台经济、共享经济等新业态，培育数字化服务领军企业。完善数字基础设施。推进5G、物联网、人工智能等新型基础设施建设，打造智慧商圈、智慧社区、智慧文旅等应用场景。

三是推动生活性服务业提质扩容。随着居民收入水平提高和消费结构升级，健康养老、文化旅游、教育培训等高品质生活性服务需求快速增长。2024年，我国人均GDP已达1.35万美元，居民人均服务消费支出同比增长7.4%，居民服务性消费支出对消费支出增长贡献率达63%。服务消费进入快速增长阶段，成为拉动内需的重要力量。