党的全面领导是实现“十五五”目标任务的根本保证（3）

（一）坚持和加强党中央集中统一领导

这是推动党和国家事业行稳致远的根本保证。要把党的政治建设摆在首位，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，深化政治巡视，推动全党进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严密党的组织体系，推动中央和国家机关、地方党委、基层党组织认真履行贯彻落实党中央重大决策部署的职责，确保上下贯通、执行有力。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，把重大决策建立在深入调查研究、广泛听取意见、开展科学论证和风险评估的基础上。

《建议》提出，要把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。编制国民经济和社会发展规划，是在党的领导下进行的，实施国民经济和社会发展规划，更离不开党的坚强领导。纵观党的二十届四中全会文件起草，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，为“十五五”规划建议起草把关定向，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，发表一系列重要讲话，多次作出重要指示批示，多次到地方和基层深入调研，听取社会各界的意见和建议，对建议稿进行审议、修改，确保了建议稿的起草得以高质量完成。从“一五”到“十五五”，在党的领导下，一个又一个五年规划（计划）编制和实施，社会生产力不断解放和发展，经济社会全面进步。实现“十五五”时期经济社会发展目标，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，重点聚焦建设现代化产业体系、发展新质生产力、构建新发展格局、扩大高水平对外开放、推进乡村全面振兴、推进全体人民共同富裕等关键领域，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，让经济社会发展始终沿着正确方向稳步推进。

（二）要持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动

党成立以来始终高度重视理论武装，每逢重大历史关头，都要用党的创新理论统一全党思想，每次党内集中教育也都坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终，这为全党团结统一奠定了坚实的思想基础，也为坚持和加强党的全面领导奠定了坚实基础。注重思想建党、理论强党是党的鲜明特色和光荣传统，持续不断开展理论武装是党的显著政治优势。一百多年来的实践证明，理论创新每前进一步，理论武装就会跟进一步，党的事业也就跨出一大步。

新的历史阶段，中国共产党领导实现“十五五”目标任务、顺利推进中国式现代化，在这个过程中，就必须继续弘扬思想建党、理论强党这一鲜明特色和光荣传统，持续不断开展理论武装，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，只有这样，采取确保“十五五”目标任务的如期实现和中国式现代化的顺利推进。这是坚定信仰信念、保持正确方向、不断取得事业新胜利的成功之道。

要坚持不懈开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动理论武装走深走实。突出党的创新理论在党员、干部教育培训中的首课、主课地位，完善“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，用好党支部“三会一课”、主题党日等载体，引导党员、干部全面系统学、原原本本学、及时跟进学，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，深刻把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，汲取蕴含其中的丰富政治智慧和党性滋养。坚持理论联系实际的学风，善于从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。领导干部要带头加强理论学习，以理论素养的增强促进领导水平的提升。抓好年轻干部的理论学习，引导他们打牢理论功底，提高运用党的创新理论解决实际问题能力。

（三）要坚持正确用人导向、激发干部队伍内生动力和整体活力

必须提高党领导经济社会发展能力和水平。干部的能力直接决定了干事创业的成效，要如期实现“十五五”设定的各项目标任务，就必须通过强化教育培训和实践锻炼，不断提升干部的专业技能和创新能力，提高干部队伍现代化建设本领，使其能够适应新形势、新任务的要求。

要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，切实防止干部“带病提拔”。引导干部树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，防止一些干部急功近利、盲目蛮干、搞“形象工程”和“政绩工程”。

面对新时代新征程的艰巨任务，面对改革发展中的各种矛盾问题，面对经济发展中的各种困难，都需要广大党员干部勇于担当实干，在具体工作中去干事创业。为此，就必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，从而激发干部队伍内生动力和整体活力。良好的机制能够激发干部的积极性和创造性，要建立公正的考核评价机制、有效的激励约束机制和透明的选拔任用机制，是激活干部活力的重要保障。为此，完善干部考核评价机制，坚持重担当、重实干、重实绩，推进领导干部能上能下常态化，调整不胜任现职干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。加强干部教育培训和实践锻炼，引导干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，努力成为各个领域的行家里手。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对干部全方位管理和经常性监督，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，营造有利于干事创业的良好环境。