树立和践行正确政绩观价值意蕴、内涵要求与实践路径（2）

二、树立和践行正确政绩观的核心内涵要求

党的十八大以来，习近平总书记关于领导干部树立和践行正确政绩观有很多重要论述，这些论述深刻阐明了树立和践行正确政绩观的内涵要求。

（一）为人民出政绩、以实干出政绩

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调，要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。从中可以看出，“为人民出政绩、以实干出政绩”是树立和践行正确政绩观的核心内涵要求。

1.坚持以人民为中心的发展思想

坚持以人民为中心的发展思想是中国共产党的根本遵循，更是新时代推进社会主义现代化建设的核心发展理念。这一理念深刻回答了“发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享”的重要问题，是马克思主义人民观与中国发展实践相结合的理论结晶。进入新时代，我国发展站在新的历史方位，经济社会建设取得历史性成就，但发展不平衡不充分问题仍然突出，人民群众对高质量发展、高品质生活的期待日益迫切，这对坚守和践行以人民为中心的发展理念提出了更为具体的实践要求，必须与人民一道凝聚发展合力、夯实发展根基，让人民生活日益殷实，获得感、幸福感、安全感不断提升。

2.用心用情用力解决群众的急难愁盼问题

中国共产党自成立以来，始终将解决人民群众急难愁盼问题作为一切工作的出发点和落脚点，这份担当不是凭空产生的，而是植根于党的根本宗旨，淬炼于革命、建设、改革各个时期的实践考验，彰显于新时代攻坚克难的奋斗征程。从革命年代为人民争取独立和解放到新时代为人民实现全面小康，中国共产党始终以“舍我其谁”的担当直面民生痛点，以钉钉子精神破解民生难题，用实实在在的行动让人民群众的获得感、幸福感、安全感更可持续。

人民群众急难愁盼问题根植于基层实践、关乎民生福祉底线，是新时代社会主要矛盾在民生领域的具体投射。当前，我国城镇化进程加快、人口结构发生变化、公共服务供给短板等多重因素交织，使得群众急难愁盼问题呈现出多元化、复杂化的新特征，解决难度显著提升。在此背景下，“用心”“用情”“用力”蕴含着丰富的治理哲学与实践方法论，三者有机统一、相辅相成，彰显为民态度、传递沟通温度、体现攻坚力度，共同构成了新时代解决群众急难愁盼问题的实践逻辑。

3.要自觉按规律办事

正确认识规律、深入把握规律、科学运用规律，既是中国共产党人开展各项工作的核心方法论，也是在新时代治国理政实践中彰显的鲜明特质。习近平总书记指出，按规律办事、按规矩做事，是党员干部必须坚守的原则。党员干部必须坚守这一原则，以确保工作的有效性和可持续性。 

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，自觉按规律办事绝非一时一地的权宜之计，而是贯穿始终的基本法则和治国理政的智慧结晶，党员干部要将按规律办事从理论认识自觉转化为普遍实践。首先，坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，扑下身子、沉到一线，真正把实际情况摸清、把问题找准、把规律探明。对于重大战略、规划和政策制定，必须建立在扎实调研和科学论证的基础之上。其次，将尊重规律、科学决策的要求融入制度设计。健全重大决策事前评估和事后评价制度，强化决策程序的规范性、透明度和责任追溯。特别是要改革和完善政绩考核评价体系，坚决破除“唯GDP”倾向，更加注重考核发展的质量和效益、民生改善和生态保护的实效、创新驱动和风险防控的能力，树立起鼓励实干、注重长远的鲜明导向，从制度上抑制违背规律的冲动。最后，必须深刻认识到，建设社会主义现代化强国是一项长期而艰巨的历史任务，有其自身的节奏和阶段。要牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，力戒形式主义、官僚主义，保持战略定力和历史耐心，一步一个脚印，扎扎实实地把现代化建设事业推向前进。

4.新官要理旧账

保持战略规划的延续性与执行力，是衡量领导干部履职能力的关键维度。这一要求深刻体现了执政过程中“政贵有恒”的治理智慧。习近平总书记明确指出，为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。这一论述鲜明反对“新官不理旧账”的短视行为，将其视作一种需要纠正的政绩观偏差。在实践中，许多干部履新后希望迅速打开局面、创造显著业绩，这是事业心和担当精神的体现。然而，倘若片面追求“铺新摊子”，忽视甚至回避历史遗留问题，不仅会使原有矛盾深化、积压以致难以解决，最终也会拖累新阶段工作的推进步伐。正确处理和化解“旧账”，是领导干部不容回避的政治责任和岗位职责。这本质上要求一种基于实干的全面担当，而真正的“实干”，并非仅指开创全新局面，同样包含以钉钉子精神解决复杂历史遗留问题的决心与能力。因此，能否科学统筹“开拓新篇”与“理清旧账”的关系，是对领导干部政绩观和实干精神的现实检验。唯有将二者有机结合，才能夯实群众基础、赢得人民信任，从而为事业的长远健康发展奠定坚实根基。

（二）树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性

2022年3月，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。

谈发展，绕不开“成绩”，但成绩从来不只是短期成果的集中呈现。政绩有“显绩”和“潜绩”之分。所谓“显绩”，就是看得见、摸得着、立竿见影、显而易见的成绩，强调务求实效；所谓“潜绩”，强调的是不显山、不露水、润物无声、但关涉长远的成绩。“显绩”“潜绩”之说蕴含着朴素的辩证法：“潜”与“显”对立而统一，“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果，二者不可偏废。早在2003年11月24日，时任浙江省委书记的习近平同志在《政声人去后，民意闲谈中》（收录于《之江新语》）谈到，领导干部要想真正在群众心目中留下一点“影”、留下一点“声”、留下一点印象，就要精心谋事、潜心干事，努力为人民多作贡献，而绝不能靠作秀、取宠、讨巧，博取一些廉价的掌声。在2025年全国两会期间，习近平总书记强调，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。在中央经济工作会议上，习近平总书记进一步指出，政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。“功成不必在我”不仅是一种境界，更是一种工作理念与干事要求。

政绩不仅事关干部的升迁，更关系着民心的向背与事业的兴衰。以百姓心为心，这是党的初心，也是党的恒心。政绩为人民而创，才能赢得人民衷心拥护。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。党员、干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，在新发展阶段更加突出实践实干实效，从而创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持高质量发展是领导干部政绩观的重要内容

习近平总书记强调，“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”。以正确政绩观引领高质量发展，是“十五五”时期各项战略部署落到实处、取得实绩的关键之举。

以党的领导为根本保障。首先，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，从发展的目标、重点、步骤、阶段等做好顶层设计，在绵绵发力、润物无声中凝聚促进经济社会发展的强大合力。其次，理念是行动的先导，要不断破解经济发展难题，不断增强发展动力，不断塑造发展新优势，为高质量发展提供思路支撑。再次，推动高质量发展是一项系统性工程，需要上下贯通、执行有力的严密组织体系，因此，要发挥中国共产党领导的新型举国体制优势，在跨层级、跨部门、跨地区合作中整合各行业、各领域、各部门的优势，确保推动高质量发展的各项决策都能得到有效贯彻和落实。最后，坚持党的全面领导还要加强党的自身建设，坚定不移推进全面从严治党，在保障公平、正义、平等的基础上建强廉洁高效、欣欣向荣的政党肌体，确保高质量发展成果惠及全体人民。

以保障人民幸福安康为最终目的。在高质量发展的语境中，人的全面发展程度是评价高质量发展成效的最高标尺。首先，必须尊重人民主体地位与首创精神，不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性，切实将人民群众的个体力量凝聚成推动社会发展的整体动力，紧紧依靠人民推动高质量发展。其次，要满足人民对美好生活的需要。人民群众的一切现代化实践活动目的与动因都鲜明地指向满足自身需要。因此，推动高质量发展必须以满足人民群众的多元化需求为内核，努力实现供需动态平衡，使人民群众在物质与精神上得到满足。最后，要将人民评价作为衡量发展成效的标准，中国式现代化以人民需要为根本动因和逻辑起点，这决定了人民享有检验现代化发展成果的合理权利，因此，要在各项工作中充分尊重群众意见，切实让人民群众全过程参与发展进程。

以实现高水平科技自立自强为必由之路。以科技创新推动高质量发展，在战略引领上要从创新驱动迈向创新引领，逐步改变外循环主导下过度注重开放式创新而忽视内生性创新能力建设的境况，构建面向本土的创新体制机制，为要素变革和产业升级转型创造条件。在创新主体上，要构建“国有企业+民营企业”“城乡一体化”多维融通的共生型创新共同体，聚焦产业链共同面临的关键核心技术难点，努力破解我国战略性产业面临的“卡脖子”问题。在创新方式上，要强化大数据、人工智能、区块链等技术的深度赋能效应与生产效应，为企业技术合作、产学研合作提供技术与媒介支撑，并形成跨场域、跨时空、跨单元的搜索、学习、整合的数字网络，为知识学习提供赋能工具。在政策保障上，要着眼于科技自立自强战略目标，构建与完善面向科技自立自强的创新政策体系，为实现从技术追赶、技术并跑到技术引领的全新目标保驾护航。

以构建新发展格局为战略基点。要实现高质量发展奇迹，就必须将经济发展的着力点置于实体经济之上，聚焦发展国民经济重要支柱的制造业，推动智能化、绿色化、融合化现代产业体系发展。同时，还要着眼开辟发展新领域、新赛道，推动战略性新兴产业集群化发展、数字经济和实体经济深度融合，不断塑造发展新动能、新优势。

以推进农业现代化为必然要求。当前，我国农村还存在发展动力不足、高效组织缺失，以及农民主体弱化等现实困境。要解决这些困境，必须切实贯彻落实新发展理念和农业农村优先发展战略，在城乡融合发展中畅通城乡要素流动。同时，要发展壮大村集体经济，将集体经济楔入现代农业发展进程，在分散生产与统一经营中进一步推动农业农村现代化，形成农业生产横向一体化和纵向一体化格局，在持续发展中推动实现共同富裕和城乡均衡发展。

（四）牢固树立和践行正确政绩观须把握好“五个关系”

2020年1月，习近平总书记在云南考察时强调，要树立正确政绩观，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，坚持底线思维，强化风险意识，自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。这五个关系并非彼此独立，而是相互联系的。正确处理这五个关系，就是要在具体行动中，真正做到以正确的政绩观武装头脑、指导实践、推动工作。

处理好“稳”和“进”的关系。“稳”和“进”是事物两种状态的辩证统一，二者相辅相成、相互促进。习近平总书记指出，我们要牢记一个道理，政贵有恒。为官一方，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。这是领导干部贯彻“坚持稳中求进工作总基调”、以正确政绩观干事创业的基本遵循。领导干部既要争做稳经济、稳大局的得力干将，始终保持战略定力，统筹稳增长、调结构、促改革；又要激发“进”的动能，找准“进”的切入口，以高标准、高质量的“进”来确保实现“稳”。

处理好“立”和“破”的关系。领导干部在实际工作中，要坚持破立并举、先立后破，破除“唯GDP论”，把重质量、重效益的导向立起来，破除供需结构性失衡，把供给侧结构性改革这条主线立起来，破除陈旧的思维定式和路径依赖。

处理好“虚”和“实”的关系。领导干部要坚持虚中求实，坚持既仰望星空又脚踩大地，胸怀“国之大者”，紧紧围绕基本实现社会主义现代化的目标任务真抓实干，以实事求是的作风从事调查研究，察实情、出实招、求实效，把工作抓实、基础打实、步子迈实。

处理好“标”和“本”的关系。领导干部要提升政治定力、保持头脑清醒、把握发展大势，练就一双政治慧眼，善于从全局和长远观察、思考和处理问题，做到判断上识标知本、谋划上盯标瞄本、评价上观标察本，切实担负起党和人民赋予的政治责任。

处理好“近”和“远”的关系。领导干部在实际工作中想问题、作决策、办事情，要从实际出发、从长远出发，多做打基础、增后劲、利长远的工作。在实现当前利益时，不能急功近利、竭泽而渔；在实现长远利益时，不能好高骛远、纸上谈兵。干事创业既要让人民群众看得见、摸得着、得实惠，也要使事业功在当今、利在千秋。

（五）抓落实是衡量领导干部政绩观的重要标志

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调要推动党的二十大精神、党中央决策部署同部门、行业、领域实际紧密结合，从一项项工作、一件件事情中，看党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、主动构建新发展格局等战略部署落实了没有、落实得好不好；看党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻得怎么样；看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来。抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。

要有真抓的实劲，在求真务实中筑牢政绩根基。真抓的实劲，核心是一个“实”字，要义是摒弃虚功、务求实效，这是领导干部树立和践行正确政绩观的根本前提，更是完成“十五五”时期经济社会发展任务、迈向2035年现代化目标的坚实底座。党的十八大以来，脱贫攻坚、全面深化改革、高质量发展等一系列重大成就的取得，靠的正是求真务实、真抓实干的优良作风；而今推进“十五五”时期构建现代化产业体系、培育新质生产力、促进共同富裕等关键任务，更容不得半点虚功、丝毫漂浮。如果说正确政绩观是领导干部干事创业的“指南针”，那真抓的实劲就是校准方向的“标尺”，标尺偏一寸，行动就会歪一尺，最终的政绩自然会偏离为民初心，也会阻碍社会主义现代化的实现。实践反复证明，凡是经得起历史和人民检验的实绩，凡是能为长远发展夯基固本的成果，背后一定藏着求真务实的态度、脚踏实地的作风；凡是被群众诟病、被历史否定的“假政绩”，根源都在于落实环节的“虚”与“浮”。

要有敢抓的狠劲，在攻坚克难中彰显担当本色。敢抓的狠劲，核心是一个“敢”字，要义是直面矛盾、动真碰硬，这是领导干部践行正确政绩观的核心担当。党的十八大以来，习近平总书记多次强调干部要敢于担当、善于作为，明确“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”，这份敢抓敢干的要求，正是对接“十五五”时期经济社会发展战略任务的关键抓手。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，面对高质量发展、科技自立自强、全面深化改革等核心任务，面对发展中的卡点堵点、风险挑战，唯有拿出敢抓的狠劲，才能破难题、开新局，把战略任务转化为实干实绩。

如果说真抓的实劲是抓落实的基础，那么敢抓的狠劲就是破难题的关键。干事创业难免遇到“硬骨头”、碰到“拦路虎”，越是任务艰巨、矛盾集中，越能检验领导干部的政绩观与担当精神。正确政绩观从来不是“只求不出事，宁愿不做事”的佛系心态，而是“明知山有虎，偏向虎山行”的果敢魄力，是面对改革深水区敢闯、面对矛盾焦点敢碰、面对风险挑战敢担，用攻坚克难的实绩，践行“十五五”时期“以新发展理念引领高质量发展”的核心要求，真正把政绩写在发展一线、落在群众心坎。

要有善抓的巧劲，在科学施策中提升落实效能。善抓的巧劲，核心是一个“巧”字，要义是科学施策、精准发力。这是领导干部践行正确政绩观的能力体现，更是提升落实质效、推进“十五五”高质量发展的关键。党的十八大以来，从精准扶贫到精准治污，从靶向改革到科学部署，精准施策、科学干事成为鲜明工作导向；当前推进“十五五”科技自立自强、新质生产力培育、城乡区域协调发展等复杂任务，光有真抓的实劲、敢抓的狠劲不够，更需善抓的巧劲，用科学方法破难题、以精准举措提效能，方能把“十五五”战略部署转化为发展实绩。善抓的巧劲，不是投机取巧的“小聪明”，而是遵循规律的“大智慧”；不是敷衍应付的“花架子”，而是提质增效的“真本领”。

正确政绩观要求干部既敢干事、肯干事，更会干事、干成事，抓落实既要重力度更要重效度，唯有实劲、狠劲、巧劲相结合，才能以最小成本实现最大成效，为2035年基本实现社会主义现代化稳步赋能。抓落实的巧劲，直接体现干部能力水平与战略思维，是衡量政绩观是否务实科学的重要标尺，唯有以巧劲破题解题，才能在复杂局面中掌握主动，创造过硬政绩。