桁林：扎实推进新时代作风建设常态化长效化（4）

三、新时代作风建设突破性探索与成效的实践逻辑

新时代以来，中国共产党以刀刃向内的自我革命破局，以中央八项规定为“小切口”，拉开了作风建设的壮阔序幕，通过“钉钉子”精神的闭环实践，取得了历史性成效。

（一）历史性破题：中央八项规定的“小切口”与“大格局”

2012年12月4日，党的十八大闭幕不到一个月，中共中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，为加强党的作风建设立下规矩。当时，党内部分同志存在脱离群众、贪图享乐等作风问题，“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“会所里的歪风”等现象时有发生，严重损害了党的形象和党群关系。习近平总书记一针见血地指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”中央八项规定，正是推倒党群干群关系之间“隔心墙”的一记重锤。

第一，中央八项规定坚持问题导向，从调研、会议、文件等八个方面作出具体约束，直击要害，每一项都针对长期积弊，戳中了作风顽疾的“痛点”。比如，针对调研中的形式主义，规定“要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送”；针对会议过多过滥的问题，要求“精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动”。

第二，中央八项规定以上率下，形成势能。“善禁者，先禁其身而后人”，中央政治局同志以身作则、自上而下发挥垂范作用，为作风建设注入强大动力，确保执行力度不衰减、方向不偏移。习近平总书记承诺“全党看着中央政治局，要求全党做到的，中央政治局首先要做到”，考察调研不清场、不封路、吃简餐、住普通房，开短会、讲短话、发短文，为全党树立了看得见、摸得着的标杆。

第三，中央八项规定标本兼治，注重长效。中央八项规定不仅注重解决当前的突出问题，更着眼于构建作风建设的长效机制，为后续一系列制度建设创造条件。其战略设计精妙在于“小切口、大纵深”，看似规范具体事务，实则剑指官僚主义、特权思想、形式主义、虚假政绩观，从那些过去被认为无关宏旨的惯例、排场、形式入手，致力于重塑权力运行的规则与党员干部的行为逻辑，最终达到纲举目张的效果，推动党风政风乃至社会风气的全面好转。

（二）实践路径：“钉钉子”精神的闭环落实机制

习近平总书记指出：“我们要有钉钉子的精神，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。”要形成“选准点位—持续锤击—加固牢靠—验收成效”四步闭环工作思路，打造持久震慑力量。

1.选准“钉子眼”：打破过往官场惯例

习近平总书记在考察调研时，始终坚持轻车简从，深入基层、深入群众，与百姓拉家常，了解真实情况。在湖南湘西十八洞村考察时，习近平总书记走进村民家中翻看米仓、察看猪圈，与村民促膝谈心，提出“精准扶贫”理念；在会议活动中，习近平总书记坚持“开短会、讲短话、发短文”，不说空话套话，着力提高会议效率。

各地各部门纷纷响应，出台具体措施转变作风。在会议方面，“无会日”“无会周”成为常态，“以会议落实会议”的形式主义得到有效遏制；在公务接待方面，“四菜一汤”成为公务接待标配，超标接待、公款吃喝等现象得到有效遏制；在文风方面，文件简报“短、实、新”成为风尚，冗长空洞、言之无物的文章得以减少。浙江推行“最多跑一次”的政务改革，简化办事流程，提高办事效率；广东开展整治形式主义为基层减负专项工作，清理规范各类督查检查考核。

2.持续“抡锤”：紧盯节点与隐形变异问题

作风建设如逆水行舟，一篙不可放缓。党中央以“永远在路上”的执着，坚持抓常、抓细、抓长。从月饼、粽子、贺卡等“小事小节”抓起，严查公款送礼；从一顿饭、一杯酒管起，遏制“舌尖上的浪费”；从公务用车改革入手，刹住“车轮上的腐败”；从清理“会所里的歪风”到严查电子红包、“一桌餐”等隐形变异问题，以及不吃公款吃老板、私车公养等新变种，中央持续出台禁令，升级技术监督手段，运用大数据、人工智能等科技力量精准识别，让歪风邪气无处遁形。这种高频次、常态化的曝光与惩处，如同持续“抡锤”，让铁规持续生威，让党员干部心存敬畏、行有所止。

3.加固“钉子”：以制度创新固化实践成果

为防止作风建设“一阵风”、不良风气反弹回潮，党中央推动实践成果固化为制度，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，让作风建设有长效保障。围绕落实中央八项规定精神，中央和国家机关制定了一系列配套制度，涵盖公务接待、差旅会议、楼堂馆所、津贴补贴等各个方面，形成“1+N”制度框架。《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等配套制度，规范公务支出、权力运行；《中国共产党纪律处分条例》多次修订，将违反中央八项规定精神问题列为违纪情形，使其成为纪律红线。

纪检监察体制改革深化，实现派驻监督全覆盖，巡视巡察利剑高悬，形成党内监督、群众监督、舆论监督有机结合的立体监督网，确保制度刚性运行。中央巡视组每一轮巡视都将违反中央八项规定精神问题作为重点检查内容，发现一起、查处一起；群众可以通过网络、电话、信件等多种渠道举报作风问题，让监督无处不在。这种全方位、多层次的监督，让违规违纪者在严格监督面前无遁形之地。

4.验收“钉效”：以人民满意为最终标尺

作风建设的成效，不仅体现在数据上，更写在人民群众的获得感、幸福感、安全感中，最终交由人民群众来评判。中央纪委国家监委定期公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据，高频次、常态化通报典型案例。这种公开验效的方式，主动接受社会监督，形成了强大震慑，让成效看得见、摸得着。

随着作风建设深入，“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风大为改观，基层负担减轻，企业办事流程不断优化，行政审批效率显著提高；群众反映的急难愁盼问题得到及时有效回应，党群干群关系更加密切，北京“接诉即办”、上海“一网通办”等机制，让群众诉求得以快速响应、高效办理。

作风建设是一个不断发现问题、解决问题的过程，呈现出螺旋式上升的态势。基于实践中发现的新情况、新问题，党中央及时调整策略，进行“补钉”和“加固”。针对“指尖上的形式主义”，出台专项规定整治过多过滥的APP、工作群，让基层干部从“指尖”负担中解脱出来；针对公务接待“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等新变种，迅速出台禁令，堵塞制度漏洞。

（三）实践成效：全方位、深层次的转变

第一，中央八项规定精神的落实堵住了官场陋习滋生蔓延，让人民群众看到了党中央推进全面从严治党的坚定决心和实际成效，党风政风焕然一新，人民群众对党的信任度和支持率持续提升，党的执政根基更加牢固。党心民心高度凝聚，党员干部纪律意识、规矩意识显著增强，廉洁自律、务实担当成为主流，党的先进性和纯洁性得到进一步彰显。

第二，公款消费“虚火”被扑灭，高档餐饮、奢侈品消费回归理性；清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系成为主流。勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统得到弘扬，求真务实、崇尚实干的社会风尚得到遵从，全社会文明程度显著提升。越来越多的人自觉抵制铺张浪费、贪图享乐的不良风气，形成了崇尚廉洁、反对腐败的良好社会氛围。

第三，形式主义、官僚主义大幅减少，让各级干部从文山会海、过度迎送中解脱出来，集中精力抓落实、促发展、惠民生。作风建设是推动各项事业取得成功的重要保证。从脱贫攻坚到疫情防控，从深化改革到应对风险挑战，党员干部展现出的务实作风和担当精神，为党和国家事业发展提供了坚强保障。

（四）国际影响：为世界政治文明发展提供新借鉴

许多国家的执政党都面临腐败、特权、脱离群众等难题，而中国共产党以中央八项规定为突破口，以“钉钉子”精神推进常态化长效化，为破解这一难题提供新借鉴。中国共产党的独特优势在于：始终坚持以人民为中心，作风建设以人民满意为标尺，具有广泛群众基础；构建一体推进“三不腐”的闭环制度体系，实现从治标到治本的转变；勇于开展刀刃向内的自我革命，持续清除自身“病毒”。

这些实践为其他执政党提供了重要启示：必须保持与人民的密切联系，坚持自我革命，注重制度建设，确保作风建设常抓不懈。