当前的经济形势和2007年经济工作的主要任务（2）

第二，关于当前的经济形势。中央经济会议说增长速度较快，物价水平较低与经济效益较好。我这里加一点，除了经济增长速度较快，物价水平较低以外，就是就业形势改善，粮食持续丰收，瓶颈约束缓解，经济效益较好。主要表现在，

一是经济增长依然处在高位，而且呈现缓慢回调的态势。就是说我们经济有点偏热，现在缓慢回调，应该说向宏观调控预期方向发展。国内生产总值2006年上半年增长10.9，第二季度11.3，一季度10.3，是近十年最高增速，明显的偏快，第三季度是10.4，前三季度合在一起是10.7，就比上半年回落0.2个百分点，如果按预期10.5的话，又比上半年回落了0.4个百分点。经济在高位增长，但是在缓慢回调，这是我们希望达到的。如果今年10.5，按理说10以上的速度，相对我们过去27年9.6的平均增幅，还是偏快。但是，这种偏快的态势如果放在全球经济都在加快的背景下也具有内在合理性，因为这四年全球经济形势都比较好，经济速度都比较快，外需比较强劲。按中国一般情况来说，在劳动力过盛和粗放型增长方式还没有根本改变的条件下，低于8%的下限往往偏慢。为什么？那时候就业问题、财政收入问题等矛盾将突出出来，即便现在保持10.5的增长速度，就业还是很困难的，但是太快又不行，资源承受不了，经济内部又绷的很紧，所以我们说如果从经济可持续性来讲，8%—10%是合理的轨道区间。

什么原因使我们经济持续快速增长？固定资产投资的增速回升，是推动经济高位增长的主要因素。2006年年末做预测的时候，很多机构都预测2007年上半年经济增速会有所回落，因为大家都认为投资会回落。大家说主要行业钢铁饱和了，去年需要3.5亿吨，但是产量有4.6亿吨，有色饱和了，建材饱和了，房地产供给相对来说，价格上升很快，供需也没有那么紧缺。但是2006年情况跟预测不一样，投资还是大幅度反弹，上半年投资接近29.8%。采取宏观调控以后，前三季度回落到27.3%，但是这个回落是不是稳定的变化，现在还不好下结论，因为资金是过剩的，银行存差有107000亿，资金大量的过剩。不管是企业还是地方政府，投资的预期和期望都很强烈，就企业来说，因为现在利润增长很快，规模以上估计全年利润增长大概在30%。就是说，现在搞什么都赚钱，跟前几年不一样了，那时候市场低迷的时候通货紧缩，经常企业家问你搞什么好，你都没有办法回答，现在社会搞什么都好。资金是过剩，投资又有强烈预期和冲动，这两个方面结合，所以投资还有反弹的压力，不光是企业，地方政府因为要换届了，也有强烈的投资愿望。研究投资增长和GDP增长关系，你会发现中国经济增长都是以投资高增长为先导，从规律来说都是这样，所以我们从本质来说还是投资拉动型经济，不是消费拉动的。跟美国不一样，美国是典型消费拉动经济。此外，近几年外需的旺盛和出口的较快增长，也是推动经济高位增长的重要因素。按照国际货币基金组织的秋季报告，2006年全球经济增速大概是5.1左右，增势很猛。全球经济增长快了，它对商品的需求，对服务的需求就增长了，这就为我们出口创造了条件。2006年上半年我们外贸出口增长了25.2%，最近四年都是接近30%的增速，前三季度又加快了，达到26.5%，10月份是29.6%，11月份是32.8%。还有就是消费的回升，不光是投资快了、出口快，消费也在回升。前三季度消费比上半年增长了13.3%，零售前三季度是13.5%，11月份14%，是近十年最高点，什么都在往上走，所以经济能不增长吗？

二是全年价格走势平稳，物价处于历史比较低的水平。前三季度我们居民消费价格只有1.3%的涨幅。最近粮食涨得很多，我们说这是短期的变化，粮食价格上升，有它特有的背景，也是一种回归。农民现在靠什么增收，靠政府财政，全部靠政府财政补贴行吗？我们农产品价格上升，有一定的回归因素。有人说，房子怎么涨那么快呢？我们说房子属于资产的价格，看通胀，主要看商品和服务的价格，当然资产的价格也需要观察，但毕竟是两回事。为什么？资产价格上升跟我们流动性资金过剩有关联，如果资金相对资产量是剩余，资产肯定有上升空间。目前，大中城市房价特别是大城市上涨过快，中小城市相对来说比较平稳。所以这也给我们一个提示，你关注价格，除了零售品以外，也需要关注资产价格。我们也是有通胀压力的。为什么居民消费保持低的水平呢？我们说跟投资高速增长分不开，投资相当一部分转化成生产能力，生产能力就要生产各种各样的消费品，当然包括投资品，消费品供给不断增加，而消费上升有限，相当多的老百姓无购买能力。因为投资是30%的增长，零售只有13、14%的增长，形成的生产能力，转化成消费品老百姓完全消化不了的。所以，产品相对购买力过剩，使零售这一块很难涨价，尽管我们油价上升了，电价上升了，原料价格上升了，但是消费品还是不敢涨价，因为竞争太激烈了。谁涨价谁就出局。但是如果大家都消化不了，就没办法，只能涨价。比如2006年夏天的空调就涨了二百块，为什么？因为铜价涨了，铜八万块钱一吨，你不涨谁消化得了，只有都涨。

三是就业形势好于往年。往年老说我们经济增长很快，但是就业不行。2006年有所改善，年初预期就业城镇是900万人，但是前三季度就达到932万人，年初城镇登记失业率是4.6，但是九月底只有4.1，比我们年初预计目标还低0.5个百分点，全年城镇的新增就业超过了1050万人，这是近几年相对就业形势最好的。尽管我们压力很大，但总体来说，比往年要好。为什么就业形势要好？经济增长快，就业空间扩大是个重要因素，另外就是就业容量大，制造业、建筑业、包括加工贸易发展很快，使得就业对劳动力吸纳空间扩大了。

四是粮食的丰收。中国投资增长快，如果粮食减产，从历史经验来看，往往会出现曾经发生过的经济波动。这几年粮食持续增收，04年增产775亿斤，05年增产291亿斤，2006年粮食可能有接近200亿斤的增产。粮食丰收了，农民也增收，这就为稳定大局创造了有利条件。有人问，粮食丰收了为什么粮价还上升？我们说这里面有些问题还要研究，粮价上升有回归的因素，要全面分析这个问题。

五是煤、电、运瓶颈约束进一步缓解，经济运行外部环境得到改善。近两年加大煤炭、电运、铁路这些部门的投资，不断形成新的供给能力，煤电运紧张缓解了。从这两年情况来看，由于电力供应迅速的增长，加上铁路的迅速增加，运力也在改善，所以总的外部环境相对改善。

六是由于需求的增长，企业的产销衔接比较好，工业企业利润和财政利润都在提高。前三季度规模以上工业企业利润增长29.6%，全年估计达到30%左右。企业利润增长了，国家财政收入也增加了。十年以前国家总的财政收入才7000亿，今年增收就超过7000亿，真是不可想象。

政府增收、企业增收、居民增收，大家钱都多了，需求更强劲了，所以总的形势能不好吗？当然，这个好形势也是来自不易的，与中央的宏观调控分不开。2006年以来中央出台很多调控措施，包括利率的调整、商业银行存款准备金率的调整、包括定向向商业发行票据来控制信贷过快增长，这使经济没有向过热方向发展，稳定了经济平稳增长的态势。