当前的经济形势和2007年经济工作的主要任务（3）

第三，当前经济潜在的矛盾和问题。当前一些潜在的矛盾和问题也正在日趋的突出，所以，我们说形势好也要保持清晰的头脑，要增强忧患意识和危机感。有哪些潜在矛盾和问题呢？

一是投资增长过快，信贷投放过多问题没有根本解决。为什么没有根本解决？因为它的基础还存在，就是资金过剩，投资有冲动，包括政府、包括企业。政府为了创造政绩，企业为利润驱动。所以，两个结合起来，尽管投资在回落，但是我们现在还不敢下结论说“这种回落是稳定的变化”，因为投资还有反弹的压力。投资高增长会加大产能过剩的风险，现在大家都不觉得过剩，因为需求很大。经济就是这样，有周期变化，积累到一定程度，到了拐点开始往下走的时候，你的产能过剩问题就会很突出，比如说钢铁，钢铁去年需要3.5亿吨，而产能是4.6亿吨，但是各地方上钢厂积极性还是很高，南方很多地方还在筹划上两千万的钢厂。所以说，投资冲动还是非常强劲，包括电力的投资，目前电基本达到了平衡点，但各地上电厂积极性还比较高。这就会带来产能的过剩，一旦市场过了拐点，那么可能带来企业生产的萎缩，甚至有些企业会被挤出市场。

二是产能过剩会带来金融风险。尽管说现在新增投资60%是企业自筹，很多企业的投资用的还是银行贷款，那么一旦投资过剩，出现市场逆向变化，银行的金融风险就会暴露出来。还有一个问题就是外贸顺差越来越大，国际收支不平衡矛盾加剧。虽然我们出口与进口增幅的差率在缩小，2006年上半年比2005年同期缩小了14个百分点，但是因为基数不一样，我们的顺差还在持续扩大。2006年上半年顺差是614亿美元，前三季度顺差达到1099亿美元，接近2005年全年顺差，前十一个月顺差达到1570亿美元。顺差是逐月在增加，五月份是130亿美元，六月份145亿美元，七月份146亿美元，八月份188亿美元，九月份153亿美元，十月份238亿美元，创历史最高点。按照我们外汇管理顺差都要结算成人民币，之后银行把相应的人民币放到市场上，这样我们的资金量又增加了。本来流动性资金就过剩了，基础货币一投放，流动性过剩这个问题更突出了。有的人说顺差不好吗？你可以拿去买东西。其实顺差要结算，结算以后就成中央银行负债，它是每个企业收益不是政府的收入，不是财政的收入，不是你想用就可以用。有人说多买点东西，那就拿我们买飞机来说，飞机是最贵的东西，一个波音小飞机一亿美元，你买一百架才一百亿，现在一个月就两三百亿美元的顺差，买东西能花多少，总不能一个月买一百架飞机。这个问题越来越突出。贸易顺差剧增的原因是跟我们投资高增长分不开的，我们生产能力不断的扩大，但是国内市场又消化不了，就拼命出口。正好经济增长又很快，出口空间扩大了，外部需求很强劲，这样正好企业出口又能有足够市场空间。前一段搞出口退税政策也在一定程度上抑制企业的出口，但现在出口退税调整了，出口在迅速增加，特别是钢材等资源性出口增加很快。我们可能成为世界第一大钢材出口国，我们这么缺水，你出口钢材就是出口水，出口钢材就是出口资源，出口钢材就是进口污染。但是没办法，投资有冲动。河北省就在北京边上，是全国最缺水的地方，人均400斤水，居然搞了七八千万吨的钢铁厂。水不够了就搞南水北调，南水北调又不是埋着管线，又都是明渠，以后管理是一个问题。你说一公里站个岗，付得起这个工资吗？缺水的地方为什么搞这么多工业，干吗不把这些工业放到有水地方去，这里有很多问题值得我们思考。所以说，贸易顺差使贸易摩擦增加，人民币升值的压力加大。这个问题短期内很难解决，因为是国际分工的格局造成的，但我们要逐步调整这个问题。

三是农民丰收怎么带来农业稳定增产？历史经验告诉我们，粮食丰收往往容易带来粮价的回落，农民增收难度也在增加。这两个月粮价上升是特殊情况，一般规律是供给多了粮价就下降，完全靠国家财政掏钱直补，是很困难的。再一个农民大概56%收入是来自于外出务工，农民工收入又受到了各种因素的制约，增长很困难。尽管我们各级政府都在维护农民工利益，清理拖欠工资，提高农民工收益，保证农民工收入。但是，农民工收入大幅度增长，怎么从体制上解决也是很困难的。

四是经济增长外部成本不断加大。就是资源成本、环境成本的约束在加剧，这叫经济的外部性在加大。由于粗放型增长，致使能源的消耗、资源的损耗、污染的排放、耕地的占领这些问题越来越突出。现在大家到国外最有体会，最吸引你的不是商店，因为我们中国商店商品比国外还丰富。什么最吸引你？国外的蓝天白云青山绿水，你去了以后感觉真不一样，咱们北京经常看不到，经常上面顶着“锅盖”，这就是代价。现在你的钱是多了，但很多地方水都在变臭，空气越来越脏。这样的经济增长是我们需要的吗？肯定不是。现在我们就在付这种成本、这种代价。为什么好多病的发病率在提高？就是环境破坏导致的。中央下了很大决心，比如提出2006年万元GDP能耗降到4%，但是上半年不但没有降低，还提高了0.8%。为什么降不了？因为产业在不断的发展，投资还在接近20%的增长，能源的消耗肯定也增加，污染的排放也在增加。前三季度工业废水排放增长2.4%，COD增长3.7%，二氧化硫增长4.2%。土地利用还在大量增加，我们说“十一五”要控制在18.5亿，现在是18.3亿，这样今后五年总共只能将3000万亩耕地转为建设用地的量，这个目标显然很难实现。

五是影响社会不和谐的因素还比较多。就是说，我们在劳动就业、社会保障、医疗卫生、食品安全、教育收费、司法公正、安全生产、收入分配等方面还有很多问题。建设和谐社会还面临很多这样不和谐的因素，所以，虽然说目前我们经济发展态势很好，但确实也要有忧患意识。当然我们说任何矛盾不是孤立的，这些问题之间都有联系。解决这些问题需要系统的方法，而不是就问题说问题。