当前的经济形势和2007年经济工作的主要任务

因为时间有限，今天主要分三个方面汇报：第一，当前经济形势和面临的问题；第二，明年经济工作的指导思想；第三，明年经济工作主要任务。

一、当前的经济形势和面临的问题

2006年以来,我们国家经济增长态势从宏观来看是非常好的，全年经济增长有望达到10.5%。这样,我们就连续四年保持高于10%的高位增长，03年是10%，04年是10.1%，05年是10.2%。这是改革开放以来，持续时间最长，增速最为平稳的繁荣期。有没有比它时间还长的呢？有，就是91—95年持续5年高于10%的增长，但是那个时期波动很大,而这四年经济增长基本是在一条水平线上，如果用增长率曲线画出来是非常平稳、非常优美的一条曲线。那么，怎么把经济平稳较高增长的好势头保持下去对于现“十一五”规划的目标，甚至对实现2020年全面小康社会的目标，对2050年进入中等发达国家的行列，意义都非常重大。

第一，中国经济当前处于什么位置。为了讲清楚这个问题，我们需要找到历史的方位。就是要做一个纵向的比较和横向的比较。首先回顾一下中国经济增长过程，而且我们要水平地比较一下，在世界上它是什么情况。纵向的比较就是改革开放以来，从79年到05年，中国经济总体来看是一个高速增长期，年均增长速度是9.6，而同一时期全球的经济增长大概是3%左右，而且我们持续时间很长，如果加上今年，已经有28年。我们持续28年高位增长，速度又比全球平均速度高很多，这不仅在中国历史上、在世界经济发展史上，也是很了不起的事。大家可以看到,建国以后我们经济增长经历了计划经济时期的大幅波动，1978年以前我们实行计划经济，计划经济，从理论说应该是最理性的，因为人去计划资源、配制资源肯定是理性的，怎么配制都是从最好意愿出发，但结果恰恰导致经济波动非常大。而且我们还有两次负增长，一次就是三年自然灾害时期，一次就是文革初期。改革开放以后，经济虽然也有波动，但是波动越来越小，而且到了最近几年，基本上就在一个水平线上。如果我们能把增长率一直拉长，像美国90年代一样持续十年繁荣下去，那中国经济再经过五六年建设就会有根本的发展。

中国经济28年持续快速增长，动力来自何方？我们说主要有四个因素。一个是居民收入不断增长。改革开放以后，收入向个人倾斜，居民收入开始增长了，带来消费结构的变化，又带动了产业结构调整的升级。最近的调整升级，像住和行的消费，住宅的消费，汽车的消费，还有对通讯的消费，就带动了产业结构发生根本变化。这几年发展最快的是什么产业？就是钢铁、有色金属、建材、机械、电子通讯。什么原因？就是需求结构发生了变化，这是很重要的因素。第二就是劳动力的转移。二三产业的劳动力，是一产的五倍以上，每年流动人口大概有一亿六千万到一亿八千万，这里面有相当一部分，大致有三四千万，每年要转化，通过各种形式转化为城市的人口。当然不能叫城市居民，因为他享受不了城市居民的待遇。第三就是市场化改革提高资源的配制效率。不光是劳动生产率提高了，资金的使用效率也提高了，就是这种要素的生产率都得到提高。第四就是开放使国内优势资源——大量剩余的劳动力，与国际资源、国际资本技术整合起来，这样就为中国经济增长提供了基本的动力。

现在中国经济增长的情况怎样？按去年的年终汇率计算，按照OECD最新排位，我们全球排第四。我们是182100亿人民币，换算成美元是22257亿万美元。美国124009亿美元，日本是47260美元、德国27906美元。今年我们汇率提高以后，换算成美元，按照今年的增长率，我们有可能跟德国差不多，甚至能有可能超过德国。很多西方学者预测，按照这个速度，如果我们能够持续发展，到15年后，甚至更早一点，我们有可能超过日本。毛主席在58年曾经提过要超英赶美，他说用15年时间，当然那时是“大跃进”。我们现在超过了英国，花了多少时间？花了47年时间。美国的GDP大概是我们的6倍，那么它增长一个百分点，我们要增长六个百分点，尽管美国现在增长百分之三点几，但是乘上6的话，大概要多少，大家可以算一算，我们要超过美国还是需要相当的时间。尽管我们总量位置提升，但人均水平还是很低的，因为我们有13亿人口，东西再多被13亿一除就很少了。虽然我们超过英国，但是英国人口只有六千万，所以我们人均GDP是英国的1/22，因为我们的人口是它的22倍，所以我们还要继续努力。不过，中国对全球影响力在上升，表现在很多方面，比如外贸，2005年贸易额是14221亿美元，2006年可能会达到17000亿美元。2006年美国是26360亿，德国是17448亿。今年如果我们达到17000亿美元，就跟德国接近，也就是我们贸易额位置要比GDP排位高。我们占世界贸易总额超过6%，GDP大概占5%。中国对全球经济增长的贡献也在上升，按照世界银行计算，1980年—2000年我们对全球经济增长贡献率大概是14%，美国是20.7%，所以世界上经常把中国和美国称为两个发动机，这两个发动机任何一个停下来，全球经济增长就会受到影响。目前中国发动机最大潜在问题就是资源和环境的资源承载力问题，美国发动机最大的问题就是所谓的“双赤字”，贸易赤字和财政赤字。所以我们说，这两个发动机要正常运转，都需要解决它面临的问题。