当前的经济形势和2007年经济工作的主要任务（6）

还有，中央提出区域的城镇化问题。这个涉及房地产问题。世界上没有一个国家住房是完全商品化的。连美国都没有，美国人均GDP三万多，你到它的很多城市，廉租房一片一片的，香港房价很高，全世界都数得上，但是老百姓没有意见。为什么？40%人住的廉租房，富人才不管它涨不涨呢，他有钱，两万元一平方米也无所谓。政府在这里的责任是什么？是提供廉租房。我们老说房价高的问题，但忘记了个重要的东西，就是没把高收入者和没有能力购买商品房的人区分看。我觉得只要没有泡沫，商品房价格上升没有什么不可以，相反还可以增加政府财政收入。政府财政收入增加了，还可以建更多的廉租房，提供更多的廉租房。所以不要把问题搅合在一起，找问题就要找到症结，政府要做的是提供廉租房。当然，政府在稳定房价上也可以采取措施，包括提供中小户型等。就是说，在房子问题上政府不能缺位，但也不可能使所有居民都去买商品房。

再一个就是城市群的问题。这次中央工作会议提出，经济发展是不均衡的，全国城市分布很不均衡，经济也很不平衡，就是说经济在集中。为什么集中？生产要素在向大城市集中，比如长三角、珠三角集中接近40%的GDP，而且还在集中。为什么？市场化流动向回报高的地方流动。哪个地方回报率高？城市回报率高。而且它每年比重还在提高，上海2006年要过一万亿，2005年是9000多亿。什么叫城市群？不是城市堆在一起，它就像企业集群一样，城市群有内在联系，有专业分工，都是由高速通道连接的，而且城市间有内在经济联系的。长三角现在就是三小时通达，就是说16个城市相互间任何地方三个小时都能到，城市间全部轻轨化。这种形态发育出来以后，行政的壁垒慢慢打破了，异地就业、异地上学这种现象很普遍。现在北京和天津修京津高速公路，如果火车站能连上，异地活动都会大量增加。就像欧盟一样，你会发现很多德国人跑到法国上班，荷兰人跑到德国上班。早晨开车去了，晚上回来。有的是周一去了，周五回来了。城市网络化，异地就业出现，要素流动大大加强，要素流动一加强专业分工就出来了。我们说这种城市群的形态很值得研究，经济发展离不开空间这种形态。

还有，就是改革的问题。改革也涉及很多领域，包括国企改革、能源资源价格等。我个人看法是，财税体制一定要做一些调整，要不然以增值税为主的体制，就会导致地方拼命搞工业，只有工业有增值税，服务业没有，只有投资才有增值税。人大正在讨论物业法，西方很多国家地方政府收税主要是财产税，40%以上是财产税。如果是财产税40%，加上居民个人所得税占20%，有70%是直接税而不是间接税。是财产税和所得税的话，搞工业的激情就会变化，因为有钱人肯定不会到烟囱多的地方居住。

最后一点就是开放问题。现在我们顺差很大，国际收支严重不平衡，所以要找到一些办法适当抑制出口，扩大一些进口，包括战略性资源的进口。要限制加工贸易的发展，促进加工贸易转型升级。实行内外资企业所得税并轨。要加强国际收支管理，外汇储备多了，要增加企业对外投资渠道，包括企业去并购一些资源性的企业，并购一些高新技术的企业。政府要在体制上、经济上能够鼓励企业对外并购。并购有什么好处？把它的技术、品牌、市场都能拿过来，有实力的企业可以去做，当然这条道路不是那么容易，可能会曲折，但是企业都是要国际化的，要走出去，就得要学。还有，就是要进一步推进汇率形成机制改革，汇率要增加弹性。外汇储备结构也可以适当做调整，我们现在美元大概占70%，但是美元在贬值，我们抛美元也不行，抛一点国际就有反应，美元会更贬值，导致咱们手中的美元更不值钱。所以，这些问题需要慎而又慎。

时间关系，我就给大家汇报这些，说的都是个人观点，不代表任何机构，也不代表任何单位，只是给大家参考，谢谢大家！

（根据“宣讲家”网站报告录音整理，未经本人审阅，题目为编者加）

（报告人系国家发展改革委员会宏观经济研究院副院长）

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