当前经济形势与宏观政策选择（3）

第四，  进出口能力很强，对全球经济的影响越来越大。

现在到欧洲去，几乎所有的商家都有中文导购，十年前他们问我们：你是日本人吗？五年前他们问我们：你是韩国来的吧？今天，他们看见日本人问：你是中国人吗？看见韩国人问：你是中国东北来的吗？现在几乎世界每个角落都有中国人，什么原因？就是中国经济发展了，进出口能力增强，做贸易的人越来越多，出去旅游的人越来越多。

第五，  增长后劲足。

刚才我们讲了支撑中国经济高速增长的四个条件，其实我们的潜力还远没有被挖掘出来。前段时间，印度总理辛格访华后感慨地对记者说，中国政府太厉害了，动员资源的能力太强了。过去从天津到北京，不晃悠三个多小时能到吗？现在30分钟就到了，这半个小时给老百姓带来的效率、福利、活力有多大？这是很难估量的。由于这些原因，中国的自主成长式发展必然会走出自己的一片天地。也正是如此，世界上各路经济学家在“诊断”中国经济发展时都认为，2008年中国能达到10%的增长。

在看到当前我国经济发展基本面是好的同时，还要看到也确实隐含着很多风险，主要有五个方面的风险。

第一，物价在高位运行，通货膨胀的压力加快。

现在，通货膨胀压力很大，反映居民消费的CPI和反映工业品出厂价格的PPI都在一个很高的水平上运行，这给我国经济的发展带来了许多不确定因素。发高烧是常见病，但为什么人人都害怕发高烧？这是因为发高烧经常带来一些与之相关联的问题，比如原来心脏没什么问题，但烧几天后出现胸膜炎，心脏开始积水。去年由于中央采取了一系列有效的政策，不断退烧，对CPI的控制初见成效。今年8月份之后可能会逐步回落，这是一个大趋势。我认为，长期用低价格来维持社会安定，用牺牲农民、农村的利益来维持城市的繁荣发展，终究要走到尽头。我估计奥运会之后，会有所调整。

第二，经济中“过”的问题还存在。

投资增长过快，信贷投放过多，外贸顺差过大，外汇储备过多。有人问，奥运会对中国经济产生多大的影响？我说，不会有太大的影响。八年来，整个奥运投资大概有三千多亿，分散在每一年里是两三百亿，这在我国现在12万亿的固定资产投资里是微乎其微的。

防止投资过热，还需要注意今年是换届年，政治是影响经济的，1992年、1993年投资过热是新一届班子换届带来的膨胀，因为新官上任三把火，总得干点老百姓摸得着、看得见的事儿，于是盖楼房、修广场。新一届各级政府会不会也有一些政治的冲动？从经济学角度来看是有可能的。

第三，股市强烈振荡，房市萎靡不振。

大家都知道，去年10月沪指曾经达到6000点，之后股市不断下跌，经过几次挣扎，今年9月16日跌破2000点。为什么跌得这么惨？投资者的心理因素很关键！现在房价也开始下跌，起码房价的涨幅在回落，早买一天都可能赔本，老百姓看到这一点就开始等待。但也有人等不起，中国老百姓买房子主要还是为了解决居住问题，炒房人毕竟是少数。从这个意义上来讲，股市振荡是中盘调整，调整一段时间，当大家对中国经济信心增强了，回升是没有问题的。

第四，今年的自然灾害严重，可能带来新的变数。

我国统计局最近做了个估计，陕西、甘肃、四川这些地震灾害发生地区的产值不到全国GDP总量的8%，不会影响国民经济大局。何况在今天国力强盛的情况下，这些地区恢复生产建设很快，而且有可能产生新的需求。我前段时间到廊坊去，一些私营企业一下子就发财了，他们没想到他们的板房、帐篷一下子那么抢手卖出去。从这个意义上来讲，灾害也有两面性，一方面会带来损失，另一方面也会带来新的需求.

第五，对中小企业特别是中小出口企业进行控制，加之受次贷危机、国际市场萎缩影响，产生了严重的多米诺骨牌效应。

首先是今年过完年后，大概30%的韩资从山东半岛撤走，这跟企业经营困难有关系：一方面国际市场美元贬值，人民币升值，利润空间大大压缩；另一方面去年出台了一系列增加中小企业劳动成本的一些政策，首先是人工成本涨，第二是原材料价格涨，第三是新《劳动合同法》也带来一些制度性成本。

可以说，这些问题是中国经济的小毛病。而真正可怕的是中国经济的大毛病，这才是未来发展需要解决的，也是我们后奥运时期政策需要着力的。

第一，城乡发展不平衡。二元经济所导致的城乡矛盾扩大。现在城市跟乡村间仍有四个不利于协调发展的机制在发挥作用。一是，工农产品剪刀差依然严峻。二是，农村资本向城市的不可逆流动。农村老百姓的存款老百姓用不了，绝大多数被银行拆到城里用了。三是，人力资本由农村往城市的不可逆流动。为什么？由于农业的比较利益太低，有识之士都到城里打工去了，原本弱势的农业又由一群弱势的人群经营，怎么会好？四是，农村有限的土地资源被城市化大量低价侵占。据说很多地方搞开发区，为了吸引项目，实行零地价。现在我们大概抽样估计，全国失地农民至少有3600万到3800万。

第二，区域发展不平衡。区域发展的不平衡，使居民收入、财政收入等相差悬殊。更重要的是政治问题。边疆分裂势力借着经济不发达，口实就是汉族剥削少数民族。

第三，经济社会发展不平衡。这些年经济发展了，社会事业发展得不够，与老百姓生活相关的一些民生问题解决得不够，比如分配公平、社会保障、就业等　问题。现在中国老百姓，99%的人都吃饱了，参与议事这种政治诉求会自然增强，因此社会矛盾会随着人们欲望的增强、诉求的增加，而对我们构建和谐社会的工作增加很大难度。

第四，人与自然的矛盾。环境污染严重，这是我们面临很大的困难。2006年世界银行有个报告讲，全球30个污染最重的城市中中国占21个。我们的七大水系，有五大水系有不同程度污染，污染面都在50%以上，而且个别地段在70%以上。我小时候特别爱闻汽车尾气，因为在农村闻汽车尾气，觉得新奇，工业气息来了。现在尾气麻烦了，这就是发展阶段。女孩子擦口红，本来美一美，结果苏丹红，麻烦了。这就是生活发展的结果，发展给我们带来了新要求。由于环境恶化，我们水土流失、酸雨排放面积都非常严重。

第五，国内发展与对外开放不平衡。内需不足与国际贸易的摩擦在增加。现在外国人妖魔化中国产品，鸡蛋里挑骨头。我们的玩具好，他说这里边铅超标，而我们的生产基本上是按照美国制造商提供的标准的。因此，中国的经济发展再不把眼睛向内，不考虑扩大国内需求，走国际化的独木桥，问题会越来越大。

第六，经济结构不合理，自主创新能力低。我国的人均资源很有限，石油占世界人均水平的1%，天然气占4%，像煤炭，耕地，森林，都只是世界平均水平的一半以下。我们粗放的发展方式，对经济的持续带来了很大影响。原因何在？主要是经济结构不合理。世界上发达国家和地区第三产业占GDP比重都在70% 以上，而我们去年才达到39.1%。大家感觉到有钱后不那么幸福了，为什么？就是服务业太不发达，特别是生产性服务业，物流、商品、流动环节的管理较弱。我前一段时间到纽约，纽约的电话电报局把所有的传呼业务全包给印度了，你在纽约打个HELLO，114，回答的不是美国小姐，而是印度的小姑娘。为什么？印度小姑娘一个月工资美国只付她220美金，折合人民币1500块，在印度是高收入了。而用220美金雇美国小姑娘，只给你工作四个小时。利用信息化，进行全球分工，工作效率会大大提升，但我们中国根本看不到全球外包的效率。我们去年服务业对就业的贡献才占32%。发达国家占多少？都在60%—80%。有工作没人干，有些工作抢着干，这都跟我们产业结构不合理有关系。

科学发展观指导下的中国宏观经济政策选择

下一步中国经济该如何发展？中国的宏观政策该如何选择？关键就是要坚持科学发展观。中国出现这些问题，你念老皇历，片面地强调物质、不管环境不行了。另外，念外国人给我们出的招也不行。外国人让我们搞低碳经济是对的，但你怎么搞？这次英国对到北京参加奥运会的运动员给了每人每天据说是300英镑到几百英镑的污染补贴。那么换句话，你按照英国人开的单子去弄，把中国的空气弄成伦敦那样，现在恐怕做不到。我们要用科学发展观指导我们的发展。

首先，要咬住发展的第一要义。第二，要把发展的目的搞清楚。就是为了人的全面发展。第三，要强调全面、协调、可持续发展。要抓经济建设，但是文化建设、社会建设、政治建设同样重要，特别是社会建设。现在老百姓对社会不满，并不是仅仅针对经济本身。所以我们讲社会管理，怎么把人回归到人性上来。这次包括四川大地震，最了不起的就是加上了心理医疗。社会管理有很多新要求，我们要去认真研究如何关注人的心理。因此从这个意义上来讲，要全面发展。

要实现全面发展，方法是什么？

首先是统筹兼顾。就是要考虑全面。一个国家，你不考虑东西部，你不考虑城乡，不考虑穷人、富人都是不行的。没有富人投资，你绝对没有发展。没有穷人的拥护和支持，你绝对也没有发展。所以要平衡各个方面的利益，特别是既得利益的关系。为此，用科学发展观指导中国经济发展就不能单打一。去年为防止通货膨胀，我们提出了“双防”，存款准备金提高好几次。现在问题来了，这样下去中国经济很有可能衰退。我们经济增长要衰退一个百分点，直接下岗就是150万人。最近把政策调整到一保一防，防通货膨胀，保持经济平稳快速发展。这就体现了科学发展观。从长期战略上选择，怎么保持后奥运经济的持续发展？还要解决根本问题，调整着力点。前一段时间政策着力点就是给农民补贴。中国农业靠补贴能不能富起来？不城乡一体化，不把二元经济结构壁垒打开，就没办法发展。30年前我们开给农民一个药方——家庭联产承包，一下子温饱解决了。30年后还吃这个药方，不行了。城市带动乡村，工业反哺农业，怎么反哺？在公共产品的供给上，要城乡均等化。城乡统筹靠什么？靠富人下乡。现在穷人、富人都往城市里扎，饼越摊越大，问题就越多。