抓住和用好我国发展的重要战略机遇期（7）

第三，要善于在机遇与挑战的统筹考虑中选择经济发展新的增长点。发展战略的制定，实际上是一种选择性。选择是有条件的。所谓机遇和挑战的统筹考虑，就是要客观地分析我们面临的有利的和不利的条件，在此基础上确定我们的经济发展方式转变的突破口和经济平稳较快发展新的增长点。同时，我们还要考虑到，由于转变经济发展方式是我国经济社会领域一场深刻的变革，它会有较大的冲击力，也会付出一定的代价，因此，这种选择性，既要考虑发展的速度和效益，也要考虑客观条件的许可，特别是要考虑人民群众的承受度。只有这样坚持统筹兼顾的根本方法，才能把挑战转化为机遇，也才能真正抓住机遇。

抢占下一轮全球竞争的先机

我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，还必须有一种抢占战略制高点，把握先机的战略考虑。这是今年年初，胡锦涛总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部专题研讨班上提出的重要思想，务必引起我们高度重视。

因为，我们今年要完成“十一五”规划，同时要提出“十二五”规划的建议，并由国务院根据这个建议编制“十二五”规划纲要，提交明年“两会”审议和讨论。这里有两个重要背景决定了“十二五”规划不寻常。一个重要背景是，到2020年实现“全面小康”只有10年时间了，即只有两个五年规划的时间了，“十二五”时期这5年是攻坚的5年、关键的5年。另一个重要背景是，我们当前正处在后国际金融危机时期，在我们面前有三个问题要解决：一是怎么样继续化解国际金融危机带来的问题；二是怎么样把应对国际金融危机的经济刺激措施有序地撤出来，而不伤害经济的发展；三是怎么样抢占下一轮世界范围内国际竞争的制高点，掌握主动权。在制定“十二五”规划时，尤其要准备应对危机后的新一轮国际竞争。现在能够抢占制高点、掌握主动权即能够抢占先机的人，下一轮竞争中就能够在世界上领跑，这是一个大势。

怎么样抢占先机呢？

第一，了解世界经济和科技发展趋势是抢占先机的前提。我们注意到，国际金融危机加快了科技创新的步伐。发达国家正在加快调整科技和产业发展战略，把科技创新和培育新兴产业作为突破口。比如美国的“绿色经济复苏计划”、欧盟的“绿色技术”研发计划、日本的“数字日本”计划等，都是为了形成新的竞争优势，抢占后危机时期的战略制高点。特别是，许多国家都强化了技术促进机制。比如美国以法案的形式将研发投入、财政支持和税收减免常态化。法国成立专门委员会制定国家研究和创新战略，将“健康与生物技术”、“环境与生态技术”、“信息、通信和纳米技术”作为优化发展的三大目标。俄罗斯组建由总统亲自负责的经济现代化和技术发展委员会，将节能、核技术、航天通信、生物医疗、战略信息技术作为发展新型经济的五大支柱。了解这些世界经济和科技的发展趋势，对比我们的差距，发现我们的优势，是抢占下一轮世界范围竞争先机的前提。