对当前中国房地产问题的观察与思考（12）

房地产进行调控的政策建议

根据以上的分析，我们提出一些建议，不一定很成熟，我总体上概括为：抓大放小、删繁就简、有保有压、以空间换时间。

第一，缩小城乡差距和区域差距。

从长期来看，住房市场的健康发展肯定还是依赖于城乡和区域的均衡发展，一些地方片面把推进城市化进程作为发展战略，不仅使城乡差距进一步拉大，也造就了大量被城市化的人口，增加了局部住房的市场。应当遏制大城市的过度膨胀，遏制人为的城市大跃进行为，增加对乡村基础设施的投入，缩短城乡收入和城乡水平的差距，创造城市和农村人口双向流动的渠道，特别是城乡土地市场的分割问题，一定要想办法解决，这样才有可能从根本上缓解大量人口流入给大城市房价带来的压力。

德国的房价上涨很慢，房价绝对值也很低，我认为主要原因就是其大中小城市之间、城乡之间的基础设施、工作机会、社会保障、经济条件几乎没有太大的差异，很多大企业也出自一些小城市，并且有70%的人口分布在2000—10000人这样的小型城镇里面。

第二，严控一线城市的住房投资投机，适度放开对非核心城市住房投资投机的限制。

一线城市作为中国房地产市场的龙头和风向标，供求矛盾很突出，并且对其他城市房地产市场预期的影响很大，非核心的城市主要是以跟风炒作为主，实际的供求矛盾并不是很突出，所以应当重点加强一线城市住房投资投机的控制，使住房的炒作呈群龙无首之势，削弱住房投资投机者的市场造势能力。另一方面为了给投资资金以适当的出路和缓解投资资金的反弹压力，可以考虑采取以空间换时间的策略，就是适度放开对非核心城市住房投资投机的各种限制，引导投资资金由核心城市向非核心城市适度流动。只要核心城市房价涨势被控制，非核心城市的住房投资投机将由于过度分散、可替代性强、二手房市场不发达而难以形成气候。如果一线城市的房价都没有控制住，想控制整个国家的房价根本不可能。