对当前中国房地产问题的观察与思考（9）

2010年的计划是建设保障性住房300万套，各类后期改造住房280万套，总共是580万套，2011年计划的任务是比2010年新增420万套，达到1000万套，这个增幅不可谓不大。建这么浩大的保障房，资金来源是什么？中央的意思是由地方政府出钱，中央给予补助。截至2010年8月末，保障性安居工程建设完成投资4700亿元，占年度投资计划的60%，中央财政补助的792亿元资金已经全部下达，地方政府出将近4000亿元。

保障房建设主要是要求地方政府出钱出地，而目前地方政府的一个流行思路是：市场归市场，保障归保障，即商品房市场和保障房分开。商品房可以引起价格波动，如果有人因房价高买不起房，那就住保障房。如果富人喜欢炒房，就放开住房价格，商品房是一个纯粹的商品，炒多高都没有关系，而政府刚好可以把房子高价卖给炒房的有钱人，然后将挣的钱拿出一部分去建保障房。

我们去一些地方调研时，很多地方政府都表达了这样的意愿。但这个问题的关键在于实际上这两个市场是相互影响的，不可能截然分开。我们的初衷是通过保障房建设来降低房价，但如果要通过抬高房价获得收益来建保障房的话，那么它的最终结果将是保障房不是降低了房价而是推高了房价。如果采取这种筹资方式或运作思路，由于房价不断升高，需要保障的人群就进一步扩大，有更多的人买不起房，这样只有将房价炒的更高才能赚更多的钱、建更多的保障房。按这种模式运作最好的结果就是像香港那样，香港是通过土地的批租来获得收入，拿到钱去给买不起房的人盖保障房，其直接结果就是房价奇高，普通人很难买得起房，大概一半的人要住在所谓的公屋里面。但现在中国内地跟香港还是有差距的，香港有一个相对完善透明廉洁公正的公共管理体系。