至“十二五”末，个人卫生支出比例降至30%以下（3）

　　惠民为民为导向

　　■减轻百姓看病负担，扩大服务覆盖人群

　　今年是医改的攻坚之年。政府将突出体制机制综合改革，突出惠民为民导向，攻坚克难，统筹推进，确保如期实现三年医改目标。

　　一是减轻老百姓的看病就医负担。政府对新农合、城镇居民医保的补助标准从每人每年120元提高到200元；城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例提高到70%左右；最高支付限额提高到当地居民可支配收入和全国农民人均纯收入的6倍左右且不低于5万元；扩大门诊统筹实施范围，门诊统筹扩展到所有基层医疗卫生机构，同时继续推广即时结算。

　　二是国家基本药物制度在基层全覆盖，老百姓用上价格合理、质量可靠的基本药物。同时推进基层医疗卫生机构综合改革，建立长效投入机制，保证医务人员工资水平，逐步告别以药养医机制，回归公益性。

　　三是健全基层医疗卫生服务体系，每个县至少有1所县医院基本达到二级甲等水平、有1—3所达标的中心乡镇卫生院，每个行政村都有卫生室，每个街道都有社区卫生服务机构。同时，培养基层全科医生队伍，出台全科医生制度文件，从体制机制上解决基层医疗机构“空心化”的问题。

　　四是扩大基本公共卫生服务覆盖人群，增加服务内容。人均基本公共卫生服务经费标准从15元提高到25元，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%左右。社区医生不再坐等上门，而是上门服务，做百姓的“健康守门人”。

　　五是集中力量加快公立医院改革，力争形成公立医院改革的基本路子。同时，鼓励指导试点城市在“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”等改革上先行探索，形成经验，逐步推广。