没有文化教育事业的充分发展就不可能有完全的社会主义

　　（一）教育事业在四化建设中具有重要作用。我们的社会主义现代化建设，不仅要建设高度

的物质文明，还要建设高度的精神文明。没有文化教育事业的充分发展，就不可能有完全的社会

主义。对于这个问题，过去党内从上到下都受到“左”倾思想的影响和小生产观念的束缚，存在

着许多模糊、片面以至错误的认识。教育长期被忽视，教育与经济的比例不相适应，使我国长期

处于文化落后、人才缺乏的状态。随着四个现代化任务的确定和党的十一届三中全会以来正确的

政治路线、思想路线和组织路线的制定，使我们有必要和有可能采取切实的步骤，认真解决这个

问题。

　　目前全国正在贯彻执行调整、改革、整顿、提高的八字方针。在这个过程中，不能只限于调

整经济比例关系，还必须调整教育与经济之间的比例关系。要把加强教育事业列为调整的重要内

容。在国民经济长远规划、调整计划、年度计划中，都要提出教育规划和实现规划的措施。必须

逐步地提高教育投资的比重，改变教育经费过少的状况。当前经济战线调整的主要内容是压缩基

本建设战线。近几年内、各省、市、自治区的地方财力，不应再用于盲目扩大基本建设，主要应

当用于非工业建设，如市政设施、居民住宅、文化教育等，一定要拿出一部分钱来办教育。国家

补助给经济条件较差的省份的经费，也应拿出一部分来办小学教育。　
　　（二）在八十年代，全国应基本实现普及小学教育的历史任务，有条件的地区还可以进而普

及初中教育。小学教育是整个教育的基础，要提高教育质量，提高全民族的科学文化水平，必须

从小学抓起。　
　　普及小学教育应当根据各地区经济、文化基础和其他条件的不同，由各省、市、自治区进行

分区规划，提出不同要求，分期分批予以实现。绝不要搞“一刀切”。普及教育，涉及到学制问

题。中小学学制，准备逐步改为十二年制。今后一段时期，小学学制可以五年制与六年制并存，

城市小学可以先试行六年制，农村小学学制暂时不动。教育部应当尽快提出学制改革方案，确定

统一的基本学制。中央要求：经济比较发达、教育基础较好的地区，应在一九八五年前普及小学

教育，其他地区一般应在一九九○年前基本普及。至于极少数经济特别困难、山高林深、人口稀

少的地区，普及期限还可延长一些。在普及教育中允许参差不齐，但是必须注意教育质量，不搞

形式主义，力争使入学儿童坚持读满修业年限，切实达到应有的文化程度。
　　在少数民族地区普及小学教育，任务十分艰巨。各有关地区必须制定适合民族特点的教育规

划和教育体制，办学形式更要强调灵活多样。国家对少数民族地区的教育事业应给以大力扶植。

对文化教育十分落后的一些少数民族，更须采取一些特殊措施，最贫困的地区要由国家包下来，

实行免费教育。
    * 标题为本书编者所加。