王列生：关于文化产业政策体系（4）

（二）企业制定政策

文化产业一定要有一整套企业制定政策，而现在我们国家没有，我敢讲，全国95%文化产业的企业都没有建立起公司制度。在上市公司中，最不规范的就是文化产业公司。其他行业的皮包公司从产业大军里已全部滚下去了，只有在文化产业还有皮包公司，没有公司制度、没有约束机制、无需申报。而其他产业，像钢铁，当年卖钢材的那可不得了，现在包括宝钢在内都服服帖帖的，不需要政府管。钢铁厂现在没有冶金部，国际上也没有冶金局，但是它的管理就是非常规范，什么道理？就是市场的规则迫使你最终必须实行法律化管理。

上世纪80年代曾有个专门概念叫翻牌公司，这类企业现在在我们文化产业里面就有了。今天如果我讲80年代你们觉得很可笑，但是你要知道，未来的人笑我们今天的文化产业，就像我们今天笑80年代是一样的。80年代我在组织部，当时机关要通过办公司创收，一个单位可以两个牌子。部长觉得当时我很年轻，只有让我去搞企业。我老家是在鄱阳湖边，在安徽与江西交界的地方，我记得我们老家有特别多的黄鳝。我报告部长，要求给我三个人，到我们省城的大街上搞了两间门面，开了一个黄鳝店卖黄鳝。组织部卖黄鳝，现在你觉得很可笑是吗？我告诉你，那时候组织部卖黄鳝的多了，全国都有。象北京人事局搓麻袋卖……这就是翻牌公司。到1984年的时候，全国取消，不能搞翻牌公司了。

我们现在的文化产业其实差不多就是在卖黄鳝，一样的荒唐。全国人民都在搞动漫产业，其中有四个县级以上政府的规划里面都有发展动漫产业。我经常问，全国都发展动漫产业，这动漫谁看呢？那是不是从此以后我们的生活卡通化、动漫化？你不觉得可笑吗？哈利波特成功了，是因为经过精密的计量后，社会有一个利用的空间，就是价格指数，美国需要拍多少电视剧，定期都要由国家的文化部门向企业发布这个指数。政府当好风向标，社会、企业就有理性了。

要有企业治理，比如文化公司应分为多少种类，多少层级，多少规模类型，哪一种类型适合承担什么样的责任，它的功能，有哪些编制？公司的治理和社会统一的公司管理构成哪些换算关系，国家给这些公司的权利、利益和风险或责任的对等交换原则？这都要有一系列的法律、法规。比如说现在的公司法可以成为文化企业公司治理的基本制度，但现在的公司法跟文化产业有不兼容的地方，这是我们调研的结果。很简单，比方说对人力资源的管理办法，跳舞的演员都得是14岁到20几岁，过了30岁就跳不动了。所以，一边规定不能用未成年人，但在文化产业里面客观情况逼着我们要用未成年人。

文化产业是一个高风险、高创意、更是高附加值的产业。大家都知道哈利波特，哈利波特凭它的产业链现在已超过它的资本，已经拥有700多个亿的现金，超过了比尔盖茨500多亿的市值。当初发现哈特波特那家杂志社其实就投入800万英镑，但就最初这800万英镑的投入也是经过严密认证的，而且这800万英镑不是它自己投的，是银行投入的，都经过了合法化的程序。如果这800万英镑投入失败的话，责任风险是均摊的，银行也有一部分要担当风险，个人也要担当风险。但我们现在不是。我们现在还没有形成巨大的文化产业链，若要投资，没有风险均摊机制，所以风险可能就由一个人来承担。那么，这种投资就不符合经济规律，市场上没有一个投资风险要独担的，这样的投资是不可能的，这样的市场也不是一个健康的市场经济结构。