加强党的执政能力建设与政治体制改革（4）

具体来说，有哪些具体的规定呢？我认为首先要寻找腐败之源，学术界一般地认为，腐败的根源是三个方面：一是道德失范；二是制度缺位；三是监督乏力。所以，中央采取的总的方针是：“标本兼治、综合治理、惩防并举”，针对产生的腐败根源有三条对策：一是加强思想教育。文件上规定：教育各级领导干部加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。二是在制度建设方面，就是要真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。举个例子，我们在建筑工程、干部的任用方面要使个人无权决定，必须靠集体的有效的程序或机制来解决。三是在监督方面以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法乱纪案件为重点，严厉惩处腐败分子，治乱需重典，这是历史的经验。这三个方面就是针对它的根源说的。这三个方面必须齐抓共管，综合治理，特别我认为在制度缺位方面更应该多做一些具体的、严格的、可行的制度。针对道德失范，加强思想教育使其不愿为之；针对制度缺位要加强制度建设，使其不能为之；加强监督使其不敢为之。这几个方面都非常重要，我认为制度建设更具有突出的重要地位。

[众中一丁]：提高也好，政改也罢，要能做到让正直的、有真才实学的人走上领导岗位就很不简单了。

[直言了]：咱看，提高执政能力的突破口是：把“当官发财”改造为“当官不发财、发财不当官”。

【徐鸿武】：网友提出的这个问题非常重要。过去学术界讨论政治体制改革的突破口的时候，有许多人提出以改革干部人事制度作为突破口。这次决定提出“以建设高素质干部队伍为关键”，在建设高素质干部队伍方面做了一系列规定。我可以给大家做一些简要的介绍，大概有十几项制度。这些制度包括：

一、民主推荐制度。

二、民主测评制度。

三、差额考察制度。

四、任前公示制度。

五、公开选拔制度。

六、竞争上岗制度。

七、全委会投票表决制度。

八、干部辞职制度。

九、职务和职级相结合的制度。

十、领导干部任期制度。

十一、领导干部任职回避制度。

这些制度是在总结了我们党多年以来干部队伍建设经验教训的基础上提出来的，我认为这些制度体现了三方面的良性机制，一是民主机制。就是我们的干部谁来决定他的命运呢？不是由上级领导决定他的命运，而是由人民群众决定他的命运，这就保证了优秀的、能够取得人民群众拥护的干部担任领导职务。二是激励机制。比如说这次规定的职务或级别相结合的制度，这就属于深化了激励机制。因为现在一个职务可以分几个职级。三是代谢机制。彻底废除领导干部的终身制，领导干部的任期制度就是废除领导干部的终身制。这是政治体制改革一个最突出的、人人瞩目的重大问题。比如说，资产阶级革命时期就把终身制完全扫荡掉了，但是原来已经建立的15个社会主义国家，都毫无例外地实行终身制，从斯大林到毛泽东、到霍查、到金日成，都是实行终身制，任职到寿终。这一制度弊害是很严重的，比如说如果斯大林干十年下台，从1924年干到1934年，苏联的1936年的肃反扩大化就不存在了；如果毛泽东干十年，从1949干到1959年，三年困难时期和文化大革命也都就不存在了。斯大林和毛泽东也就会非常完美了。可见，废除终身制实行任期制的重大意义。