广东东江：探索解决水资源难题样本（4）

“直饮水工程”

在制度问题尚未解决时，商业化模式已然入侵水权竞争。

一个构想了十余年、计划投资300亿的直饮水工程，在锣鼓喧天的宣传之后，又陷入沉寂。

河源、惠州、深圳等地的相关官员均向本刊记者表示：这个从新丰江万绿湖水库调水、专线供给下游几大城市的“直饮水工程”，恐怕要流产。

河源境内的万绿湖面积370平方公里，总库容量139亿立方米，是东江流域最大的水库，也是东江最敏感的饮用水源保护区和最关键的水利枢纽。

2008年，河源与深圳、惠州、东莞、广州等城市签订了框架协议并申报至广东省发改委---河源市将采用全封闭式管道，每年向这些城市输送1亿到2.5亿立方米不等的水，每个市再建立起一套独立的管网系统，将从100多公里外送来的一类标准水直供每家每户。

按计划，到2010年左右，深圳、惠州、东莞、广州等地的部分市民，就可以喝上全广东省最优质最安全的水。这个消息一度令各城市民众振奋。许多人可能并不知道，新建直饮水工程从经济、技术、工程上，处处“行不通”。

尽管河源市做了很多可行性论证，极力推动项目实施，但一些问题依然困扰着下游城市。

对原本极度缺水又极重视饮水水质的深圳市而言，对直饮水项目起先很积极。问题在于，这得在市区内重新建立一套管网，2.5亿的供水量也不能完全解决6亿多吨的居民生活需水量。“除此之外，我们计算出这个直供水到每家之后，价格会高达50元一吨，这个水给谁用呢？”深圳市一位曾参与此项目的官员对本刊记者说。

他说，直饮水从新丰江水库调走几亿吨水量，对东江的水量水质、沿线的水厂都会造成冲击。如果直饮水能彻底取代原来的管网，那还好，否则不仅重复建设，也会造成不公平。“后来我们发现，到实施阶段应该是商业行为，受益的不会是多数人。”

对原本地处东江干流、水量充沛水质也相对良好的惠州市而言，对这个项目一开始就比较“被动”。惠州市水务局一位曾参与此项目的官员对本刊记者说：“我们本来不想要的，觉得没有必要，但河源市非常努力地推动这个项目，指望着靠水实现经济效益。2008年还做了论证，并且说动省发改委、省政府要上这个项目，我们最后就跟他们签了个协议。”

他告诉本刊记者：“我们市政府也反对这个工程，新丰江水库是一个重要的调节水库，枯水期的调节全靠它，是广东水资源的命脉。你直饮水供下去之后，把水抽走了，枯水期怎么办？