楼市调控：如何让地产回归理性？（2）

湖北鄂州“金碧天下” 别墅照建不误

早在2011年12月，有媒体报料称：某地产巨头在鄂州投资开发的“金碧天下”项目，在鄂州市华容区庙岭镇占用大量耕地、稻田兴建别墅，毁坏生态植被，当地村民提及此事苦不堪言。

2012年2月，《法人》记者乘车从武汉到“金碧天下”楼盘所在地。

虽然处于地级市鄂州境内，但由于金碧天下位于以武汉为中心的一小时经济圈内，且紧临武汉的光谷未来科技城，其区位优势突显，这也是售楼处的工作人员重点推介的内容。

工作人员还透露，此楼盘虽然打着武汉的旗号，但由于地处鄂州，不但不受购房限制，还能享受购房的优惠，可谓“繁忙工作在武汉，悠闲生活在鄂州”。

当被问及楼盘销售时证照是否齐全时，该楼盘的工作人员称“该开发商是全国知名的房地产开发商，视企业声誉为生命，不可能拿证照不全的项目卖给消费者。”

在实地参观各种户型样板间的过程中，《法人》记者观察到，该楼盘的小高层正在建设，别墅的一期已经完工，二期、三期的临湖独栋户型也已初具雏形，与洋气大方的别墅群形成鲜明对比的是，就在其不远处，尚未被拆除的散落、破败的村居楼房、猪圈以及尚未被平整的菜地。

鄂州当地不愿意透露姓名的知情人士介绍，武汉“金碧天下”楼盘从2007年、2008年开始陆续征地，主要涉及到鄂州市华容区庙岭镇大屋村、涂家咀、吴立村和红莲村等大约2千亩土地，其中相当一部分是耕地。

据了解，国家土地督察武汉局曾经介入调查“金碧天下”非法占用耕地建别墅一事，但后来有没有调查结论，情况不明。

《法人》记者从鄂州市相关部门的网站上注意到，金碧天下是鄂州市市属的重点招商引资项目，其对外宣称的目标是打造成华中区域规模最大、功能最全、品质最优的五星级山水综合度假区。

为了安置被拆迁户，政府与开发商联动，还建设了“金碧天下”楼盘社区，这种模式还曾被广泛宣传。

鄂州市国土资源局负责土地征用的工作人员称，金碧天下不存在土地的征用问题，而且被安置的村民生活无忧。

然而他却忽视了一点：我国从2003年起已明令禁供别墅用地，2003年2月，国土资源部在《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》中明确提出，“停止别墅类用地的土地供应”。此后，别墅供地禁令被国务院、国土资源部一再重申。但在该地产巨头的种种操作之下，市场上的别墅新盘依旧络绎不绝。

在2006年5月30日，国土资[2006]17号文“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”明确规定;严格限制低密度、大套型住房的土地供应。坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定。

2010年9月21日，国土资发[2010]151号文“关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知”再次强调;要严格限制低密度、大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。此外，2011年3月8日，国土资发〔2010〕34号《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知 》中第一条也明确规定，确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地供应总量的70%。要严格控制大套型住房建设用地，严禁向别墅供地。

然而，开发商的别墅还是建了，并且还在继续，是什么力量支撑这家地产商有此底气在鄂州大规模兴建低密度大户型别墅，土地是如何审批、项目又是如何规划的，因为有关部门的三缄其口而存在一个又一个谜团。

上述工作人员口中的“被安置村民生活无忧”在一部分村民中却变成了另外一种版本：

“现在我们没有了稻田和鱼塘，目前只能在金碧天下干些绿化的零杂工，一天40元钱，生活非常窘迫。” 这部分村民还是幸运的，至少还有一份工资。还有大部分村民，虽然解决了住房问题，也得到了相应的征地、拆迁补偿款，但对于未来的生计，仍是一片茫然。

湖南长沙：楼盘潜规则仍在

一年前，人们对某地产巨头的“雅苑”楼盘经典的广告宣传词记忆犹新：“秉承欧陆新古典主义设计理念，世界级皇家园林，国际级航母配套，五星级豪华会所，国际运动中心、贵族式幼儿园、优质小学、国际风情商业街，满屋名牌，9A精装，全球顶尖物业等锻造成功人士的王者豪庭。”

如今在“雅苑”楼盘的外墙上，“国际级航母配套”被改成“奢华级航母配套”，“世界级皇家园林”被改成“大师级皇家园林”，在这几个字眼下，可以很清晰地看到“顶级欧洲皇家园林”一行小字，其他的内容基本没变。需要额外注意的是，在“雅苑”楼盘的一处被铁皮墙围着的地方，《法人》记者仍能看到醒目的“世界级皇家园林”、“国际级航母配套”等字眼。此广告牌不远处，“雅苑”楼盘的6#、14#、17#、18#、19#楼盘已是塔吊树立，安全网遍布。

当《法人》记者再把掌握的材料反馈给长沙市工商局开福区工商分局的时候，该局工作人员称并不掌握目前“雅苑”楼盘的最新情况，等到他们查证后再说。截止本刊发稿时，没有得到该局任何回复。

对一年前“雅苑”楼盘的违规、虚假广告，开福区工商局回应，已经做了处罚，经《法人》记者了解，开福区工商分局仅仅是对承接“雅苑”楼盘广告的广告制作公司作出了“勒令整改，并处以人民币10000元”的行政处罚。实际上对“雅苑”楼盘产生不了任何影响。

当被问及该行政处罚的依据是什么时，开福区工商分局的相关负责人解释，由于该地产商跟代理公司签订的是广告发布的全权委托与被委托合同，出了问题一概由广告制作公司担着，所以“雅苑”不担任何风险。

“这种解释十分牵强，试想广告制作商在广告发布前不经过委托人“雅苑”楼盘的最终审核就直接发布出去，是什么后果?”长沙一位广告公司总裁称，“这种情况根本不可能存在，原因是此操作不符合广告操作的程序与常理，更不符合做事的逻辑。”

该人士认为，开发商违规发布广告了，应该是接受工商部门行政处罚的第一责任人，而广告公司要承担连带责任。“在此情况之下，查处广告公司实属不该。”

“雅苑工程是市级重点项目，即便是这个公司在广告方面真有违规、违法的情况发生，作为一个区的工商部门，要不要处罚，能不能处罚，我们说了不算，还要看领导的眼色。”开福区工商分局一位负责人道出了其苦衷。

从另外一个角度可见开发商与政府涉嫌利益瓜葛。

虽然名义上该地产商宣称“雅苑”是自己的项目，但拿下该楼盘所在地块的却是宝瑞地产，该公司的注册资金仅仅为800万元人民币。

根据核实后的数据，“雅苑”房地产开发面积为150万平方米，均价为7000元，总价值在100亿元以上。即使土地价格以房价三分之一计算，“雅苑”楼盘的地价也有30多亿元，以宝瑞地产当时的实力，无法拿下这个地块。

带着疑问，2010年12月27日，有长沙市民向长沙市政府递交政府信息公开申请书，申请长沙市政府公开以下事项：1、注册资金仅仅为800万元的长沙宝瑞房地产开发有限公司，是否具备开发“雅苑”所处地片的相应资质;2、长沙市政府通过何种途径将“雅苑”所处地片的相关权限交付给长沙宝瑞房地产开发有限公司，获取了多少资金;该资金具体由哪个单位收取、主管?

此市民怀疑在拿地、审批等各个环节中政府为宝瑞地产一路绿灯。

时过一年多，长沙市政府没有任何回复。当《法人》记者再次走访长沙市政府的相关部门时，发现上述申请书已是踪迹全无，后经核实是办公厅下属收发室一个叫范娴敏的人签收的，至于签收后申请书的去向，《法人》记者跑遍了有可能会接触到申请书的科室，但得到是无一例外的“不知晓，没有”的答复。

“根据国务院2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条、第二十四条规定，长沙市相关职能部门已经违反了条例规定。”关注此事的范先生发表评论，“依据上述条例第三十三条的规定，且不说公民有向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报并依法拥有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，就单凭政府各个部门之间相互推诿的状况来分析，肯定有问题。”

猜疑归猜疑，可长沙“雅苑”楼盘顶风顽强“违规”的作派，让人痛心，又让人无奈!