李尚勇：毒胶囊也许只是“冰山一角”

2012年4月15 日，央视“每周质量报告”披露，浙江省新昌县一些企业使用含铬的工业明胶生产药用胶囊，这些工业明胶由河北、江西等地的明胶生产企业用皮革废料经生石灰处理后制作而成，内含铬、铅等多种重金属，其中，铬含量超标20～40倍，最多达90多倍。铬，是一种毒性很大的重金属，容易进入人体细胞，对肝、肾等内脏器官和DNA造成损伤，在人体内蓄积具有致癌性并可能诱发基因突变。所以，该县用工业明胶生产的药用胶囊是名副其实的“毒药”。据记者调查，仅在新昌县，其毒胶囊年生产规模就达1000亿粒左右，这意味着，我国13亿人每人每年可以“分享”77粒毒胶囊。[①] 也许，这还是“冰山一角”。

有些患者看了电视，马上作出反应，扔掉疑似毒胶囊，仅服用里面的药粉；也有电视台介绍更为“先进”的方法，用馒头、香蕉、黄瓜等食物做“胶囊”。很快，医药专家甚至卫生部长在电视上点评这些做法说，直接服用胶囊里的药粉，或者用食物做“胶囊”都不安全。这样服药既会刺激食道或胃肠道，对身体不利，又会使原来设计的“延迟释放”作用失效，破坏了药效。[②]

于是，“毒胶囊恐慌情绪”迅速在全国蔓延！

虽然“毒胶囊事件”形势严峻，但有关部门仍然按规定动作例行公事：媒体曝光细节，执法部门按图索骥，封厂、抓人，被曝光药品下架，官员安抚媒体受众，说仅局部存在问题。

然而，这一次“毒胶囊事件”与以往的“毒食品事件”很不一样。

如果这一次仍然像过去一样仅仅启动“突发事件紧急预案”，并认为熬过“民众情绪恐慌期”，一切又会趋于平静，那恐怕就过于乐观了。

过去面对“毒食品”，人们往往怀有鸵鸟心理，“我可以选择不吃”，“我不一定吃到”，“毒蔬菜未必致癌”，“我用进口奶粉”。这一次，含铬毒胶囊确定无疑致癌，并且人人无法拒绝。毕竟，人人都离不开胶囊药，而且胶囊药服用量随年龄呈上升趋势。

过去，农民可以不吃自己种的毒蔬菜，地沟油制作人可以不吃自己精炼的地沟油，奶制品生产者也可以不吃自己制作的三聚氰胺有毒奶制品。但是，这一次，毒胶囊的所有相关生产者（包括老板和工人）及其家人都有可能吃到自己生产的毒胶囊。因为数量巨大，“流域”广泛，人人无法拒绝。

不仅如此，由于常人完全无法区别药胶囊是否有毒，所以，不仅民众可能会继续服用毒胶囊，而且绝大多数官员也无法拒绝毒胶囊，这包括渎职的药监局长、质监局长、卫生局长，甚至卫生部高级官员及其家人。

可见，面对与过去不一样的“毒胶囊事件”，如果有关部门心存侥幸，掉以轻心，极有可能会加深我们社会的裂纹，不仅官民裂纹继续“深化”，而且，高中级官员之间也会出现裂纹。因为，你不可能指望一个经常服用毒胶囊的下属与你同心同德走向“四个现代化”。

因此，这一次处理“毒胶囊事件”不能“见子打子”例行公事，不能期望卫生部长的“对我们的药品，对企业家的诚信，对医药卫生事业还是要有信心”[③]一句话解决国人对国药的信心问题；这一次需要在药品监管制度层面有一些实质性进步，以便全体国民和中高级官员能够对国药恢复信心。

为此，有关部门目前至少应该做好以下几件实事：

首先，政府应该以其信誉作担保，迅速组织合格达标的药用空胶囊，配送至各地药品销售门市，以便民众购买并自行替换疑似毒胶囊。这会有效安抚民众，大大缓解国人的“毒胶囊恐慌情绪”。若各类医院能够免费为患者提供合格达标的药用空胶囊，则效果会更好。

其次，应该依据现有法律法规及制度，迅速组织药监、质监、卫生、工商等执法部门，马上查封所有胶囊药生产企业的原料进货票据，并立即对其所有胶囊药和库存空胶囊取样封存，以备检验辨别。如果这些执法部门人手不够，则应动用警察和武警，帮助执法部门迅速完成这项工作。所有这些行动都应通过媒体向公众公开，以求公众认可。随后，根据样品的检验结果和进货票据的分析[④]，对使用毒胶囊的企业依法从重处罚，并对责任人追究经济或刑事责任。使用毒胶囊的国有企业责任人，至少应该开除；渎职的执法部门领导应该引咎辞职。