求真务实从重实干、重实效入手（2）

正视矛盾、解决矛盾是实干的主要抓手

任何事物都是矛盾的统一体。揭露矛盾是解决矛盾的重要途径。解决矛盾的过程就是推动事物向前发展的过程。实干型的领导干部不能回避矛盾，遮掩矛盾；总是积极发现矛盾，揭露矛盾，进而解决矛盾，化解矛盾。随着改革的不断深入，深层次的矛盾和问题相互交织，越来越多，越来越复杂。如果视而不见，本该解决的矛盾久拖不决，本可以缓解的矛盾进一步激化，小矛盾必然引起大冲突，小问题必然酿成大事端。面对各种复杂的众多的矛盾，究竟应该怎样对待和处理呢？

首先，要做到不躲不闪。近年来，黑龙江省在党风、政风、工作作风上都存在一些突出问题，特别是马德、牛凤玉买官卖官案件“曝光”和省政协主席韩桂芝“双规”后，干部情绪波动，群众议论纷纷。省委通过调研认识到，只有解决问题才能不出问题，发生问题不可怕，关键是要吸取教训，把坏事变好事。于是，省委决定在全省自上而下开展“两风建设”，即党风廉政建设和工作作风建设。党风廉政建设重点解决用人问题上存在的不正之风，解决违法行政和为政不廉问题；作风建设集中解决本地本部门群众反映强烈的公、检、法、司和交通、工商、税务等系统和部门的问题，解决以说代做、工作不落实的问题。他们实行开门整风，让群众参加查摆问题并监督整改，直到大多数人满意为止。他们公开严肃处理一批违法违纪违规的单位和个人，弘扬正气，以儆效尤。目前，全省党风、政风和工作作风发生了可喜变化。据对全省各个层面的抽样调查和测评，干部群众对“两风”建设总体满意度达到93%。

其次，要做到标本兼治。解决矛盾的主要方法有两种：一是“扬汤止沸”；二是“釜底抽薪”。前者只治标不治本，后者则标本兼治，重在治本。务实的领导干部，必须学会标本兼治，特别要学会从根本上解决矛盾。比如处置突发事件，治标要处理好三个环节：事件发生前，准确洞察，未雨绸缪；事件发生后，靠前指挥，控制事态；事件平息后，治理根源，巩固成果。而要治本，就必须透过现象看本质，抓住典型摸规律，针对矛盾产生的根源，通过思想理论指导，经济科技引导，文化教育诱导，依法办事疏导等方法，彻底铲除问题产生的根源。

贯彻落实中央和上级党委、政府的指示精神,是领导干部的主要任务。有没有实干精神关键在于能否抓好落实，能否在抓落实过程中体现创造性。围绕着如何抓落实，历来存在不同的态度：一种是原封不动，照抄照转，充当电线杆、传声筒、扬声器，热衷于以会议落实会议，以文件落实文件，会议一开就算做了，风头一过就再也不问了。所谓贯彻只是做做样子，虽然热闹一阵子，但实际效果不甚了了。这是对上级指示的最大“殆工”。群众不满这种现状，编了许多颇有讽刺意味的对联和顺口溜：如有副对联说“今天会，明天会，天天开会；你也讲，我也讲，人人都讲。”横批是“谁来落实”。

一种是大做表面文章，搞形式主义和花架子。农业学大寨那阵子，有的平原干部以为学大寨就是造梯田，好端端的平地上垒起梯田来，白流了许多农民的汗水。实施城镇化战略过程中，河北某县修建新县城时，为突显“高楼林立”有“气派”，规定临街房必须建成三层高的楼房。有的住户无力修建，便想出一个以墙代房的“高招儿”，群众戏称为“面子墙”、“害民墙”。

还有一种是说一套，做一套，有用的就执行，没用的就不执行，甚至另搞一套，明里暗里对着干，此所谓“上有政策，下有对策”。

领导干部要真正抓好落实，既要深刻理解上级指示精神，有贯彻政策精神的坚定性；又要从本地区本部门的实际出发，体现贯彻政策精神的创造性。总结各地经验，最重要的有三条。这就是吃透“三头”，做到“三化”。其一是吃透“上头”，使上级精神地方化。就是准确把握中央和上级党委、政府的政策规定和工作要求，领会精神实质，结合实际，创造性地加以贯彻，做到“神似，形也似”，切实避免照搬照抄照转，避免跟风头，赶浪头，避免自以为是，各行其事。二是吃透“外头”，使外地经验本地化。就是要以宽阔的胸怀和开阔的眼界，善于学习借鉴外地经验中体现事物发展规律性的做法，并有效地实现外地经验与本地实际的对接和嫁接。问题是有的地方外出“参观考察”，只注重形式上“走出去”，出去前大谈必要性，回来后强调特殊性。虽然也明白“夜郎与汉孰大”，但思想并没有受到触动，照样是“人家江水流，我家河水流”。三是吃透“下头”，使群众创造理论化。就是要善于总结基层和群众在实践创造的新鲜经验和理论，并把它作为决策的依据；一切决策都应该从广泛征求群众意见开始，并把征求基层和群众的意见贯彻于决策落实的全过程。

做事讲实效是中华民族的传统。《增广贤文》有句话：“牡丹花大空娱目，枣花虽小结实成，”说的也是这个道理。我们党一直都把重实干、重实绩、重实效，当作想问题、办事情的根本出发点和落脚点。因此，衡量一个领导干部是否求真务实，不能只看宣言，看承诺，而是要看行动，看结果。要看他究竟做了多少实事、好事，做成了多少、收效有多大？要看落实上级政策和指示、决定精神是否付诸实践，见诸行动，达到预期效果，体现在各项工作成效上。

看行动，就是看领导干部是否踏实苦干。焦裕禄、孔繁森、谷文昌、吴仁宝、吴金印、郑培民、任长霞等优秀领导干部所以会赢得人民群众广泛而持久的赞誉，就是因为他们的一切是苦干、实干、干出来的，他们在人民心中树起的丰碑是靠辉煌的业绩建构起来的。福建省东山县委书记谷文昌带领人民艰苦奋斗，将一个风沙肆虐的荒岛改造成了美丽富饶的绿洲。他虽然去世20多年，但每年清明节，东山的百姓都要“先敬谷公，再敬祖宗”。再如“全国百名优秀公仆”之一的吴金印，他在乡镇主要领导的岗位上，30年如一日，响亮地喊出“苦熬没有头，苦干有奔头。”他“干一处响一处，走一路富一路”，使一道道穷山沟变成米粮川，一户户吃粮靠返销、花钱靠救济的农民过上了好日子。群众把赞扬他的碑文刻在太行山的悬崖峭壁上，他的精神和业绩将与巍巍太行同在。与以上这些干实事、讲实效的楷模对照起来，现在有些领导干部述而不作、劳而无功；或者只抓看得见、见效快的政绩；甚至挖空心思找门子，耍嘴皮子，摆花架子，提脱离实际的高指标，喊哗众取宠的空口号，片面追求政绩，严重违背了实干精神，也丧失了领导干部应有的务实品质。

看结果，就是看领导干部干出多大的实绩。在这里，首先要明确什么是实绩，用什么标准评价实绩。实绩是脚踏实地、埋头苦干奋斗来的。但是又不能以忙忙碌碌为标准，要看做了多少具体工作，重要的是看所做的工作在多大程度上满足了社会、公众的需求，有多大的经济效益，有多大的社会效益。评价一个领导班子、一个领导干部的实绩，应该有一个标准，有一个指标体系。这个指标体系应客观、真实、科学、全面地反映经济、社会和人的全面发展情况。经济发展是社会进步和人的全面发展的物质基础和前提条件，经济指标是主要指标，但不能只看经济指标；经济指标既要反映经济增长，又要反映经济发展，GDP反映经济活动总规模，是重要指标，但同时还要看经济发展质量和结构，要把资源和环境纳入考核体系，用绿色GDP来防止以牺牲生态环境和浪费资源为代价换取暂时的经济增长；数字直接反映发展情况和领导干部工作成效，是政绩的重要依据，但数字不能代表一切，有些事是不能用数字反映出来的，要防止数字中含有“水分”，特别要防止出现“干部出数字”、“数字出干部”的不正之风；要看显绩，看做了多少短期见效和锦上添花的工作，更要注重“潜绩”，看办了多少“雪中送炭”和“前人栽树，后人乘凉”的实事。不少地方政府把GDP、招商引资列为干部政绩考核的重头，把许多临时性的任务指标、上级交办的事项、内部法规制度的遵守执行等列为中心工作，甚至采用一票否决把强制性推广某种经济作物纳入绩效考评，这显然都是不适宜的行为。此外，还有不少地方把政绩评估搞成荣誉或现丑的排行榜。这更是一种极端化的行为，只会导致相关人员对政绩评估的抵触情绪，加剧弄虚作假、急功近利、“玩数字游戏”、片面追求政绩的风气。