浙江引资要高度重视日本(下）

四、浙江产业结构更适合迎接日本产业资本的转移

自80 年代以来，我们进入了第三次吸引外资高潮，现在我们正处于这一高潮的前期。我们如何把握好这次外资的机会，除了要找准重点引资对象国，还要选准产业定位。

浙江是一个沿海省份，具有中国最长的海岸线，总长6486公里。在浙江沿海分布着宁波、舟山、温州、乍浦、海门等港口，海运体系较为发达。沿海地区经过20多年的发展，形成了比较好的产业发展基础，交通运输条件亦已大为改善。从这些情况来看，浙江发展与港口关联度高的能源、化工、原材料等基础工业及相关产业的临港工业，具有得天独厚的条件。临港工业往往具有规模大、产业链长、经营持久、盈利稳定的特点，一旦引入，对当地的拉动作用很大。加之，浙江较好地形成了以机械、电子、纺织、化工和医药业为主导产业的传统制造业生产基地。在传统制造业中，浙江拥有庞大的产业规模和产业群基础，具有发达的营销网络和广阔的国内外市场，这是外商非常看重的。浙江历年实际利用外商直接投资，传统制造业（包括纺织业）占据了总量的绝大部分。2002年浙江实际利用外商直接投资总量中，制造业吸收的外资占79.0%，其中机械电子为19.5%，纺织业为10.9%，化工为5.0%，因此，我们在招商引资的产业和项目的选择上，不一定跟苏南地区学，把目标过多集中在IT行业。而应该扬长避短，实现错位发展，沿海地区可将产业重点放到重化工业、能源、汽车、钢铁、原材料加工等领域，同时兼顾IT、纺织、机械、家电、食品等产业，浙江内陆地区引资的产业重点可视自身情况与沿海地区适当有所不同。

从上面的分析来看，浙江产业发展的实际需求与日本产业特点有更多的契合。日本的产业结构较为均衡，相比台湾更为重型化，其重化工业、汽车、钢铁等产业都有相当的规模。日本对欧美发达地区的投资以商业、金融业为主、兼有制造业，而对亚洲特别是中国的投资一直以制造业为主。90年代以来，日本传统制造业不断向海外转移，其制造业的海外生产比例由1990年的6.4%上升到2000年的14.5%，10年间扩大了2倍以上。转移最多的行业依次为机械电子（32%）、一般机械（14%）、陶瓷水泥（9%）、运输机械与化工（均为7%）、纺织（5%）等。而台湾的产业结构除了台塑等少量企业，总体较为轻型化，其在大陆的投资领域主要集中在电脑、半导体、相机、家电等IT行业。因此，从产业结构上看，浙江具有吸引日本等发达国家传统产业转移的良好条件，相对更适合承接日本产业资本的转移。

综上所析，日资既具有可转移的能力和潜力，又符合浙江的产业定位，应该作为我们引资选择的重点。鉴于我们之邻省江苏，近年来在力引台资取得明显成效的同时，在进一步巩固台资的前提下，正在将引资战略重点逐渐转至日资等多国投资。现在，仅苏州一市，就有日企1141多家，实际日资29.62亿美圆，三菱、三井、伊藤忠、住友、松下电工、丸红等28家世界500强中的日资企业落户苏州。去年，日企创造的税收已占到苏州全市外资企业税收的17.1%。无锡累计亦有705家日企，合同日资27亿美圆，并有25家世界500强日资企业在该市设厂。更值得我们关注的是，苏、锡等地都已在吸引日资上开始新的谋划，采取一系列更大的动作。无锡明确提出了主攻日本的招商引资策略，开展了大规模赴日招商引资活动，设立了驻日商务代表处，使无锡在日本的知名度大大提升，取得了明显效果。在此局面下，我们对招商引资的态势必须要保持清醒的头脑，一定要审时度势，在招商引资的总体策略上，不能跟在江苏后面，亦步亦趋，把重点还放在台资上，然后等到他们日资抓出成效的时候，我们再去抓日资，如果这样，我们在引进外资的战略上就始终慢人一拍，处于不利地位。为此，我们提出全省包括我们宁波招商引资要确定“主攻日韩，挖掘台港，开拓欧美，全面出击”的战略。

如何实施上述的招商引资战略？特别是如何针对日本开展引资工作？我们提出如下四点建议。

一是政府要有作为。首先，要调整观念，浙江过去的成绩很大程度上得益于政府采取不干预的做法，促进了民营经济的发展。但是，招商引资工作与抓民营经济不同，由于民营企业具有排斥外资的倾向，政府不能坐等外资到来，要采取积极的态度，主动出击，开展招商工作。其次，要利用多种形式招商引资，组织政府、企业、高校、民间团体等各层次的赴日招商引资团、企业考察团等，积极开展项目推介、产品展示等活动，推动对日引资工作的深入开展。同时，在完善商务设施，引导跨国并购，放宽独资限制，改善投资环境，形成良好的政策法制环境等方面要有作为。还要克服对日引资的心理障碍，淡化政治，突出经济，不怕麻烦，要有足够的耐心、更深的智慧开展对日合作，实现对日引资的目标。

二是要充分发挥园区的作用。园区是招商引资的重要载体，要提高园区的规划、建设、管理和服务水平，加大基础设施投入，全力搞好园区的综合配套工作和环境建设，努力塑造园区的良好形象，使园区成为当地建设的亮点，使外商一见到就心动，就喜欢。还要制定合理有效的土地等政策，善于算大账，注重长期利益，敢于变通，善于变通，使园区成为全省招商引资的龙头。

三是要抓好招商队伍建设。招商人才在招商工作中处于十分重要的地位，能干的招商人才本身就具有形象、环境、政策和信用的多重作用。各地都要聚集一支有事业心，善于捕捉信息，富有亲和力，能打硬仗的招商队伍。为此，要选调懂外语、有专业、善公关、懂政策的知识面宽、综合素质好的人才从事招商工作，同时，加强现有人才的培训，还要下大力气，采取一些特殊待遇引进一些有经验、有客商资源的招商专才。要建立有效的激励机制，提高招商人才的积极性，增强吸引力。特别要物色懂日语的人才，使得对日引资工作更有成效。

四是要加强以“日”引“日”。日资在浙江已有一定的基础，我们要以浙江的现有日资为桥梁，重点做好这些日商的服务工作，通过不断改善日商经营环境和生活条件，充分发挥他们的示范带动作用，实现“群聚效应”；另一方面，要积极调整产业结构，提供各种要素支持，主动对接日本对华转移的产业特点。 在推动以“日”引“日”过程中，要特别注重对丰田、索尼、佳能、松下电器、日立、日产、富士等具有世界影响的日本跨国公司的引资工作，发挥跨国公司的示范效应。要建立对日本跨国公司的联系制度，积极与他们建立并保持联系，及时向他们提供浙江投资信息，促成他们在浙江设立办事机构，争取他们早日到浙江投资或扩大在浙江的投资。总之，只要思路正确，方法得当，措施有力，浙江在新一轮招商引资工作中定能有所作为，实现后来居上。