抓好工农业发展 布局新兴产业

由共青团河南省委与和讯网共同策划举办的中原经济区发展论坛于2011年10月14日在郑州召开。国家发展和改革委员会杨宜勇表示，要发展大工业、现代农业，从线的角度说，必须引领抓住战略性新兴产业，解决工业和农业是为了解决就业问题，抓好几条线，做好新兴产业部署，是保持中原经济区的战略制高点。

以下是文字实录：

杨宜勇：很高兴又来到河南，我这个题目，振兴中原区域的时代机遇，谈几点本人的认识。

第一，这一次是一个什么样的发展机遇？我们的领导每年讲，每一年都可能有一些机遇，别的机遇是小机遇，如果换了一个领导，他就说我们某某地区的发展又进入了一个新时期，这也是一种机遇的判断。我觉得中原区域的振兴，得用更大的时间跨度，历史时间跨度来看这个，中国以前说5000年的文明，现在讨论说5700年，又说3000年前，河南曾经辉煌过，地下的器物能够证明。那么，3000年后如果我们要再去创新，那就更多的要靠自主的创新了。这也是一次历史性的机遇，是几百年的一次机遇，或者是千年的一次机遇。所以，建设好中原经济区的道路也是漫长的，正因为如此，家宝总理在河南的时候，他亲自说，建设好中原经济区，要有几代人，十几代人的努力，一代人二十年的话，十几代人多少年？所以，任重而道远，是一个历史性的机遇。

第二，机遇是恩赐的吗？不是，恩赐的不叫机遇。所以这个文件它不是恩赐，它是顺应中国社会经济历史发展规律的一个必然的结果，它是一种客观的存在。既然是一个机遇，那最终的发展，在一定的目标期之内，追踪考察，我认为有几个结果。一种结果就是抓不住。如果恩赐的，给你你就有，那就不叫机遇，你也不会去抓。那么如果是机遇抓得住，也有可能三个结果，一个是抓的不太好，一个是抓的一般，再一个是真正地抓好了，所以抓机遇，对我们河南省从上到下，从法人到自然人都是一个艰难的转变。

第三，这个机遇是谁的？怎么理解主体到位的问题，说中原经济区建设的主体是河南的，有人说河南这次机遇是政府的，但我觉得，如果仅仅理解为是政府的大发展机遇，那也是片面的。我想这一次发展机遇不仅仅是政府的，更多的是河南中原这个地面上的法人和自然人的机遇。不按户口来，按居住地来。所以法人，我一般这儿讲的法人，包括经济法人，社会组织的法人，经济组织的法人、盈利组织的法人、非盈利组织的法人，自然人包括公民和劳动者。劳动者里面又包括工薪阶层，也包括个体户，我说的这个意思，谁的机遇谁就有责任。我讲这个主体，是谁的机遇，谁就有责任。三十年前邓小平同志讲，让一部分人先富裕起来，后来呢，一部分人先富裕起来了，就给了大家一个机遇。当然后来有很多人也发牢骚，但是发牢骚也具有一定的客观合理性，但是你发现没有？这些下海的人，有一部分的人下海没几年就上岸了，还有很多下海的人，很多人在海里淹死了，大家看到下海成功的人可能有个别的人，他就认为这个结果不太合理，不太公平。你没有去尝试，机会是摆在那的，你没有去试。所以说，机遇要去抓，要投身，要献身。

第四，怎么来抓住机遇？我觉得主体意识非常地重要，各个主体在认识上都要到位，思想到位以后，要采取正确的行动。现有的主体，要努力奋斗。如果我们主体没有全面的觉醒，还是说政府在那儿一头热，政府在那做大头，那么可能我们的机会、机遇就抓不好。如果我们现有的主体能够努力，可能我们的机遇只能抓到一般。那么要动员更多潜在的主体跳出来创业、创新、创造，我觉得河南才能够较好地抓住中原经济区建设的这么一个好的机遇。

第五，河南的改革发展也好，不能仅仅依靠文件。现在很多事情，你发一个文件，它文件的效力在递减，所以说完全靠文件来推动一个地方的改革和发展的时代，基本是不行的。你看现在，实际上这三年多，陆陆续续给18个省市都给了一些规划，或者是指导意见，山西的马上要出台。所以说，没有文件是不行的，有了文件，躺在文件上睡大觉更是不行的，我们要把文件的精神落实好，同时我们还要创造性地来建设我们的中原经济区。为什么说现在单靠文件可能不能推动改革，因为现在利益主体多元化了，利益的博弈越来越惨烈了，所以要靠社会的互动，要靠谈判和协商的机制来解决这个问题。

再一个，发展的事情也是，靠一个文件，一个地方就能保持长远的发展很快吗？不一定，你看周边，我到山东去，山东半岛经济，到江苏去有江苏沿海，过去有的又有，长三角，以前有，现在又有新的。所以说，中原经济区的建设，跟它临近周边省份是一个竞争的关系，你能否振兴，不仅说你自己跑多快，还取决于别人跑多快。我看了一下这个文件，说2020年，经济总量达到全国的平均水平，如果说2020年，你占到全国的平均水平，你人均GDP大概也是15、16位，十年能看成那样就相当不易了，说白了，还不一定能干成那样呢。因为别人也不是在睡大觉，所以你就不能蛮干，更多地需要巧干。

第六，讲一下怎么把握好中原经济区建设这个时代机遇。我想有这么三个层面的问题：一个层面就是政府必须转变职能，转变作风。政府不要大包大揽，能让企业搞的就让企业搞，能让社会组织，让非营利组织搞的，就让非盈利组织来搞，现在很多地方政府都说我是5+2，白加黑，显示你有本事吗？显示你无能，管理学说，你在规定的上班时间完不成，你就是无能，要么是你的任务分配不合理，或者说你不会休息，就不会工作，就不会可持续发展。所以，有些东西我们整天叫的，有些县长、市长整天叫的东西，现在看来很可能就是错误的。公务员能不休息吗？你不休息，那就是别人干的机会就少了，所以这一点，思考问题的时候，我们要加快转变职能，政府转变职能、转变作风的一个重要的前提。