于秀琴：科学发展 辉煌五年（2）

城市建设展现了新的面貌

过去五年，我们经历了筹备和举办奥运会，为我们新中国六十周年做庆典，为我们党的九十岁生日做庆典。在这个过程当中城市的面貌，城市的建设，是我们过去的一届班子要集中做的大事，那么在这些方面，我们从数据上能够展现什么内容呢？

第一，北京的城镇化水平继续提高。

城镇化是衡量一个城市现代化水平的非常重要的方面，我们全市的城镇化率用什么来表达城镇化率，最简单的方法就是用居住在城镇上的人口占到我们总人口的比重。那么总人口是什么概念呢？就是我们在北京这个行政区划面积之内，居住的半年以上的人口，我们现在2011年达到了2018万，什么叫城镇人口？这不以人的户籍、身份来确定，只以他居住在城镇上的人口决定。就是我们政府大市政可达的地区，这个地区上居住的人口我们都把它叫城镇人口，当然这些城镇人口有可能是农民，有可能是非农民，有北京人也有外地人，有白领、蓝领还有打工人员，如果居住在我们统计上划定的城镇地面上我们就管他叫城镇人口。

2006年的时候，北京的城镇人口达到了84.3%，已经非常高了，北上广深这些地区都达到了相当高的水平，过去五年我们城镇化率还在继续提高，2011年我们城镇化率达到了86.2%，在这五年当中我们又提高了1.9个百分点，城镇化率这个水平达到这么高的水平，预示着什么呢，预示着北京经过短短的三十年的发展，我们已经走过了发达国家几百年走过的路程，大量的非农人口走向了我们这个大都市，那么在这个过程当中确实给城市管理带来了非常大的压力，但是也为我们首都的经济社会发展贡献了他们的力量，在这个建设过程当中，没有他们，北京不是可能有这么快的发展。我曾经做过测算，过去五年到十年当中，人口红利对北京经济的带动大致三到四个百分点，这个就是城镇化给北京城市带来的活力。

第二，房屋建设保持大规模推进。

2011年末，全市房屋施工面积有多大呢？我们说这几年建设非常快，这个面积是1.8亿平方米，比过去五年增长了28.4%。另一方面这几年北京房地产的快速发展，也造就了很多的新问题，我们作为职工，作为一个普通人来说，我们都能够亲身的感受到。过去的五年，全市累计竣工房屋面积达到2亿平方米，盖好的房子，提供给厂商，提供给老百姓，提供给购房者的房子，能够提供的供给2亿立方米，住宅累计竣工面积9999万平方米，将近一个亿。在这个过程当中一大批标志性的建筑物矗立在北京这个古老的都城上，都成了今后向世界展示北京形象，展示新中国的标志性建设，比如说鸟巢、水立方、电视台、国贸三期等等，不一一列举。

第三，就是在我们过去的五年当中，政府为营造环境，增加了城市基础设施建设投资的力度。

过去的五年，以政府为主导的公共基础设施的投资达到了6600多亿，相当于上一个五年的2.3倍。那么这些投资都用到哪儿呢？用于公共服务业的投资是1700多亿，相当于上一个五年的2.1倍，用于道路交通运输方面的投资3200多亿，相当于上一个五年的3倍。尽管北京做了这么多的基础设施投资，特别是在道路交通上做了这么多的投资，由于我们汽车时代的来临，特别是北京率先于全国进入到汽车消费城市，我们现在交通仍然是拥挤的，在这些方面仍然有很大的投资潜力。

第四，北京市委市政府为了解决北京城市人口快速增长、道路拥堵，对路网的结构也进一步的优化。

到2011年末，全市的公路里程比2006年增加了844公里，高速公路增加了287公里，城市道路的总里程达到6380公里，比2006年增加了将近两千公里，其中快速路达到了263公里，增加了31公里。

第五，公共交通运营能力进一步增强。

发展公交是上一届市委市政府大力强调的，因为北京的交通非常拥堵，要把出行人都引到公交出行上来，我们加大了交通运营的能力，到去年末，全市公共电汽车运营线路比2006年增加了120条，运营的总里程比2006年增加了1250公里，轨道交通的运营线路15条，比2006年增加11条，包括我们运营的长度，372公里，我们跟纽约是相近的。我们在建设世界城市过程当中，要把交通拥堵问题解决好，有很多的发达城市是可以学习的。那么北京这几年快速发展，我们现在轨道交通的运营总里程已经接近纽约。公共出行的比例，刘淇书记曾经提出过要求，要达到主要靠公共交通工具出行，从去年末，公共交通出行比例达到了42%，比2006年提高11.8个百分点。数据是枯燥的，从这些数据我们能够看出来，市委市政府提出了这样目标之后，各个部门、全市人民上下努力，应该说我们各方面的工作都取得了长足的进展。

第六，就是公共事业。

政府作为服务社会，服务百姓的这样一个仆人机构，要提供大量的公共服务和公共事业，煤、水、电、气、热是政府增加公共服务方面必须要保证的几个方面，应该说这几年公共事业的发展也是不断提速的。比如说自来水的销售，我们11年末比2006年增加了26.7%，因为人口增加了，我们老百姓的生活品质提高了，用水需求增加了，我们燃气的管道比2006年末增加8%，现在有燃气家庭用户641万户，比2006年末增加了18.7%，集中供热面积现在是45.7%，用电量现在比2006年增长34.2%。现在又到夏季了，是水、煤、电、气、热，政府压力是非常大的，保证首都老百姓的生活，政府在这方面做了大量工作。