于秀琴：科学发展 辉煌五年（5）

首善优势继续加强

刘淇书记的报告当中指出，北京要继续把建设世界城市作为奋斗目标，我们要打造北京的品牌，北京创造，北京服务，我们要建世界影响力的文化科技之都，我们要继续做首善，为党中央服好务。

2007年以来，北京在调整结构，改善民生，节能降耗和科技创新这些方面都取得了长足的发展。北京经济总量实现新的跨越，GDP这个指标是衡量经济增长速度的。我们借用了第三方的研究成果，不是我们统计的结果，是中国统计学会对全国31个省市综合发展情况进行了一个测算，这个测算的结果通过国家统计局向世界发布了，北京的综合发展指数，每年都稳居全国第一。这个非常有说服力，我们北京的经济发展速度，产业结构，我们的社会和谐度，“三个北京”建设，把所有指标都纳入大的指数体系当中测算，我们北京是稳居全国第一。

北京第三产业占比在全国是最高的，北京是75.7；财政收入，税收比重也居全国首位，2011年北京地方财政，公共财政预算相当于GDP的比例为18.8%，居全国之首。也就是我们GDP这个大蛋糕当中，地方得到的税收是占18.8%，我们GDP质量是很好的，不虚。有些省市GDP总量很大但是财政收入很低，比例很小，GDP跟产业结构有关系的，我们从北京的产业结构、提供的税收看，我们有实实在在的东西，从老百姓得到的好处来说，北京的GDP应该说是没有水分。我是长期抓GDP核算的，北京的GDP核算当中我永远坚持一个原则，这个原则是什么呢？经济增长速度一定要真实的反映我们首都经济发展的基本趋势，该升就升，该降就降。趋势跟当时的经济社会，跟当时的大事件是吻合的，第二个我宁可少报不多报。大家说你们核算的GDP就能核算那么准？世界上没有一个人能把GDP这个数据核算准，我们仅仅是用统计学上的一些方法，经济学的一些理论，帮助我们尽可能算准。因为GDP核算在大学上是一个专门的课程，也是一个专门的专业，国民经济核算专业，GDP核算准确度有多少，统计永远做不到准确，统计做的是可靠。美国的GDP它的可靠度有多少，政府要求80%，美国政府要求GDP核算的准确性是八成，那么谁来界定美国GDP准确性是八成呢，第三方研究学者。我在这要说什么呢？就是我们财政收入占GDP的比重能那么高，说明我们GDP的核算质量是好的。大家听了我说这个话是不是能够接受我这个观点，我们作为统计人，一个数据好不代表统计工作做得好，一个数据下降了，也不代表我们工作做得不好，我们是超然的，没有任何利益诉求能使我们有动机去动一笔数据。

从主要的税种来看，增值税、营业税和企业所得税共占地方财政收入的比重是66.3%，我们财政局从来都说我们财政收入都是公共财政收入，我们主要税种占主要的，这个比重也居全国第一。北京市政府财政不是靠卖地在这运转的，卖了地政府就是建设资金多一些。

消费对经济增长发挥主导作用，现在北京最终消费率是56%，在全国31个省市当中，我们是居第五位，前几位是云南、贵州、陇、西藏四个省份，北京居第五位。十七大提出来，转变经济发展方式第一个转变就是提高消费在经济增长当中的贡献。

我们这几年，城乡居民的收入差距没有在扩大。城乡居民收入差距前些年一直是在扩大，刘淇书记那几年抓了很多工作，要让农民过上市民生活，而且是有体面的过上市民生活，为此做了大量的工作，城乡的收入差距是逐渐缩小的。不过城市内部、乡村内部收入差距确实还是比较大的，垄断性行业的收入比较高。北京平均工资是全国第一，但是如果把中央单位扣除了，我们的平均工资水平比上海低很多。所以北京作为中央政府所在地，确实拉高我们的平均水平。中央单位工资也没涨太多了，只是因为北京有很多人官比较大，而且官比较多，自然比普通公务员工资高。所以好多统计数据我们一解读大家就都明白了。比如我们制造业工人的工资跟上海是一样的，制造业是全国一个大市场，31个省市制造业工人工资都差不多。

城乡居民人均储蓄余额也居全国首位，北京发展不缺钱，我们是存款大于贷款的城市，特别是我们近十年的黄金发展期间，经济发展真的不缺钱，关键是钱投在哪？这次降息，大家担心这次中央的钱又进到房地产，因为现在实体产业遇到了困难，外部市场不好，扩大内需需要提高居民收入，提高居民收入就增加成本，增加成本企业就没有竞争力。那么在这种情况下，如果我们的资金出来了，不救实体产业，又进房地产，可能又要出现新的问题，

城乡收入比，现在从低到高排序我们居全国第三位，前两位是天津和黑龙江，应该说有所改善。社会保障水平领先，就业形势稳定。公开的网络信息上报了很多这方面的情况，城镇登记失业率处于全国最低水平。节能降耗我们提前完成超额任务，创新能力，刚才说了，我们也是处在全国首位，发明专利授权量居全国第二位，实现技术合同成效额占全国比重远高于其他省市，中关村国家自主创新示范区从业人员和总收入，在全国五十多个国家级高新开发区当中都居第一位，文化创意产业地位在北京是突出的，在全国是首位。

过去的五年，北京在科学发展观的指导下共同努力，经济社会发展取得了辉煌成就，为后五年，为我们新的发展阶段奠定了坚实的基础，后五年应该说经济发展当中还有一系列的深层次问题亟待解决，未来的发展环境仍存在很大的不确定性和不稳定性，挑战是非常多的。

一是外部环境错综复杂，对北京经济社会的影响不容忽视。现在世界复苏非常艰难，特别是刚刚公布的6月CPI，2.2%，这个数据大大超出了我们统计人的意外，一下子降到这么多，说明我们市场形势不好。股市并没有在听到降息之后重新起来，大家担心是不是还在向下走，中国的GDP增速已经连续八个季度下滑，如果上半年再下滑就是连续第九个季度下滑，这种下滑的惯性已经引起了中央高层的高度关注，温家宝总理已经提出来，房地产调控不动摇，那就是钱要用到实体经济，中国经济下行风险依然存在。

二是经济结构调整。目前我们今后五年，经济结构调整，转变发展方式进入深水作业区，在这个时候我们房地产限购，汽车摇号，首钢全线搬出，该降的都降了，但是用什么补缺，我们还缺乏新的经济增长点，后五年、十年我们面临着很大的挑战。

三是，高成本时代来临。现在基本保障性提高了，最低工资也是高的，平均工资水平也在提高。刚刚出的数据，做的调查，我们有好多企业招工很难，为什么招工难，人家嫌工资低，这个时候，外部压力非常大，市场不好，国内成本上升，我们产品又出不去，应该说压力是很大的。同时北京的人口每年都要增加六十万左右，六十万是什么概念呢，就是一个中等城市，五十万作为世界城市标准是中等城市，我们近十年，每年平均进来一个中等城市，速度太快了，我们曾经规划2020年北京的常住人口是1800万，可是我们今年有可能就达到2050万，人扩压力非常大，给我们城市管理带来一系列的社会矛盾和风险，在调整期都凸显出来。稳中求进，按照新的党代会的要求，我们继续坚持做首善，继续坚持创新，继续坚持发挥我们自己的潜力和潜能，保持首都经济持续稳定的健康发展，保持首都社会平安，保中央政府在北京执政，行政运行顺畅是我们全市人民应该作出的努力。