卡普兰：蓄势待发的美国的全球战略

【核心提示】本文从美国国家层面出发，以全球视角勾画了美国的全球战略布局以及应对地区冲突的方案，例证相辅，可视为两位作者对白宫的建言书。从中我们可以看到美国为遏制中俄、印巴以及伊斯兰国家，而在欧洲、中东、东亚、南亚的苦心布局，不啻为合纵连横之术的精妙应用。文章同时指出，在面对今天的全球多极格局，美国领导人应更加务实，并擅用老布什执政时期的巧妙手腕。

过去的一个世纪见证了二战期间的多极世界、冷战期间的两极世界以及延续至今并逐渐消解的单极世界。经济多极化已成事实。在军事方面，考虑到亚洲海军强国的崛起，美国在海空的单极优势地位将不会永久持续下去。另外，对恐怖分子和叛乱分子来说，战争就是他们的生活方式，他们可以肆意杀戮，这使他们拥有了先发优势并给美国的安全部门带来了巨大的压力。美国全球霸主地位的前景显得异常黯淡。　　

尽管美国从高位快速跌落看来不可避免，但是现在就宣布其强权地位已不复存在还为时过早。美国依然是个能力超群的强国。伊拉克和阿富汗已被证明是可怕的战争泥沼，但在宽阔的历史视角中，这些都是美国能够轻易克服的小问题。明朝的中国和中世纪晚期的威尼斯这样的帝国的最终覆灭，都是由更重大的错误导致的。　　

让我们回忆一下发生在1857年和1858年的印度反英暴动。从某种程度上看，伊拉克的情况与那时的印度惊人地相似，两者都经常被大肆宣扬为大国毁灭之路上的转折点。那时，在英国统治集团内的东方主义者和实用主义者（他们想让传统印度保持原状）失去了决策影响力，取而代之的是福音派和功利主义改革者（他们想让印度更像英国，走上现代化并信奉基督教）。但是后者那种想把西方文明成果引入南亚次大陆的企图激起了反对帝国政权的暴动。德里（Delhi）、勒克瑙（Lucknow）和印度其他一些城市在陷入重重包围和反复争夺之后才被殖民力量重新占领。然而，这场灾难并没有结束大英帝国对印度的统治，此后英国的统治又延续了一个世纪。相反，它标志着统治方式的转变，英政府不再通过临时性强硬手段以自身价值观劝化他人，而是将帝国的统治建立在更加平和及实用的国际贸易和技术输出的基础上。①有鉴于此，没有理由相信美国会走上更具毁灭性的不归路。　　

伊拉克和阿富汗的错误是美国自己造成的，尽管这些失误具有破坏性，但并不致命。如果我们尽早撤兵，销蚀美国实力的损失就能得到遏制。撤军之后，要使阿富汗稳定需要巴基斯坦的帮助，但是通过施加更大压力，华盛顿或许很快就能提高巴基斯坦予以配合的积极性。　　

谈到严重威胁，伊朗是唯一一个通过输出恐怖主义和发动叛乱来达到战略目的的国家，但是这个国家经济上脆弱，政治上不稳定，其幕后的自相倾轧使美国的两党之争显得再正常不过了。即便假定伊朗拥有了几件质量不明，运载系统不明的核装置，但这个政教合一国家的长远前景是不明朗的。因此，美国政府只须避免与伊朗的战争即可。　　

可以确定的是，与其它强国，乃至前第三世界的许多国家相比，美国的地位相对下降。但从绝对意义上看，特别是在军事方面，美国在今后几十年仍将保持世界头号军事强国的地位。　　

中印俄：静观其变　　

中国、印度和俄罗斯是仅有的几个准备在其周边地区施加军事影响力的欧亚大国。然而，这些国家在取得一定支配力的道路上各有需要克服的障碍。　　

中国将会有一支强大的海军（假使其经济不会出现内部崩溃）并将因此在一定程度上强化世界两极化的趋势。但是中国缺少美国拥有的同盟国群体，而且由于地理纠纷，中国和俄罗斯之间一直存在固有的不信任。中国有很大的影响力，但是除了北朝鲜可能是其盟友之外，没有可靠的军事同盟，并且政府当局一直担心一旦其经济增长率下降，国内会出现混乱局面。此外，中国的海军规划者们从大陆的海岸线放眼望去，会看到韩国以及由日本、台湾地区和澳大利亚组成的岛链，它们都是美国的同盟，此外还有密切程度稍低但同样与美国为友的菲律宾、越南和泰国等国。若要制衡崛起中的中国，美国必须保持现有水平的海军和空军实力。　　

印度，内有暴乱，外又被其混乱不堪的邻国搞得鸡犬不宁，这些都严重牵制了其安全机构的精力和注意力，特别是它的陆军；无论如何，印度已经成为美国事实上的同盟，印度自身的快速发展有助于美国与中国抗衡。俄罗斯将在未来很长时间内将忙于恢复其在前苏联周边国家的影响力，特别是在乌克兰，其争强好胜的独立性对于“俄国”这个概念本身构成了根本性的挑战。在中亚地区，俄罗斯受到中国制衡；在高加索地区，则受到土耳其、伊朗和西方国家的制衡。更不要说俄罗斯还面临人口持续减少和严重依赖能源出口这些问题。考虑到上述这些国家存在的问题，美国确实仍是幸运的。