郑永年：地缘政治和中国国际关系研究（5）

把边疆转型成为经济社会要塞并不是要放弃军事和战略斗争。经济和社会的发展并不意味着极端势力会自动退出历史舞台。相反，经济和社会的发展会刺激宗教、种族、民族认同等意识的觉醒，一些人会变得极端。对付极端分子，暴力还要继续发挥作用。军事和战略方面甚至会随着经济社会的发展而得到强化。不过，暴力必须处于第二位置，或者隐性的位置，作为最后的安全保障。走在前线的必须是经济和社会。

五、根据地缘政治调整外交战略

很长时间以来，因为把大部分精力放在大国外交上，中国的外交思维过于美国化，重大国，而忽视小国。中国的战略和外交必须考虑到中国周边的特殊环境。即使美国，其小国外交也是有深刻的教训的。美国并没有在大国那里吃亏多少。冷战期间和苏联对峙，美国没有吃亏。冷战后，中国和美国合作，美国更是有利可图。美国的外交和战略危机大都来自小国，在亚洲、中东和拉丁美洲都是如此。考虑到周边特殊的地缘政治环境，中国的危机更容易来自小国。大国关系很重要，也不会被人忽视。但与小国的关系则不然，会不知不觉中被忽视。现在中国的实力还没有容许中国的影响力到达世界各地，但中国似乎已经成了西方富国的“救星”。这种过分卷入已经使中国力不从心。

根据中国的地缘政治因素，外交政策和策略的重点还是要根据边疆、周边、区域和国际化这一等级秩序来决定。很多问题需要国际合作，比如反恐，但基点仍然是边疆和周边。需要国际合作是因为恐怖主义的全球化。这一点中国也已经意识到。上海合作组织的一个重点是反恐方面的多边合作。不过，国际和区域合作并不能取代有效的边疆政策。

随着中国的崛起，中国面临越来越大的要求，战略“走出去”，扮演重要的国际角色。就是说，从长远来看，中国势必成为国际秩序构架中的一个重大支柱。很显然，要成为这样一个支柱，中国就必须首先把战略重点放在边疆、周边和亚洲。一旦这些领域发生重大危机，或者中国和亚洲的关系出现重大危机，那么就会导致中国国际秩序的解体。亚洲是中国的根基，根基不稳，谈何崛起。