郑永年：地缘政治和中国国际关系研究（3）

三、中国传统地缘政治和“国际”关系

上面讨论了这么多，主要想说明一个问题，即中国的国际关系概念和理论也必须、必然源自于中国的地缘政治。

传统上，中国没有国际关系概念和理论，但这并不是说中国没有处理“国际关系”的政策和经验。从中国的实际政策来看，可以明确看出，中国的国际行为取决于中国的地缘政治。中国的地缘政治原理和其他所有国家的其实并没有多少的区别。传统的地缘政治分陆地地缘政治和海洋地缘政治。随着技术的进步，今天人们还可以加上太空地缘政治。

中国地缘政治中最主要的因素是边疆问题。边疆问题也因此是中国“国际关系”的主体和主题。概括地说，围绕边疆问题，中国传统地缘政治及其对中国外交的影响主要表现出如下几个特点。

第一，消极防守。消极防守的方法表现得最明显的就是“长城”了。长城主要是为了防御外敌的进攻，拒敌人于国门之外。长城也因此成为中国保守国防的象征。历史上，中国并没有发展出像西方那样的具有扩张性的国家。除了少数民族统治中国时期呈现出扩张趋向，但扩张不是历史的主流。

第二，与之相关的就是强调陆地国家，限制往海洋发展。中国尽管有很长的海岸线，也很早发展出先进的航海技术，但是并没有转化成为发展外部关系的动力。郑和下西洋非常能够说明这一点。中国没有成为一个海洋国家，不是因为其能力，而是因为政府的政策。人们说，中国是一个地锁国家，但实际上，中国并不是被“地”锁住的，而是被政策锁住的。那么，为什么要有这样的政策?这样的政策并非没有任何理性。决策者的决策是受地缘政治决定的。中国周边有那么多国家这一简单的事实，决定了中国倾向于实施这样的政策。

第三，正是因为被众多的小国家所包围，为了处理边疆问题，　周边外交就变成中国“国际关系”的重点。处理边疆问题始终是中国传统“外交”的重点。实际上，中国并不存在近代意义上的国际关系，所谓的外交关系就是处理周边外交。

第四，朝贡制度。最近这些年，人们对朝贡制度的研究比较多，这里不再叙述。但要说明的一点就是，朝贡制度是中国地缘政治的表现，就是为了稳定周边环境。如同其他方面的国防和外交一样，朝贡制度也具有深刻的保守性。

第五，欠缺处理海洋问题的能力。因为不注重海洋地缘，中国尽管有这么长的海岸线，但没有足够的海洋知识。这种局面即使在进入现代之后也并没有改变。只是随着改革开放，中国经济要素的扩张，从资本短缺国家转型成为资本过剩国家，才开始有向海洋国家转变的内部动力。但缺失处理海洋问题的知识贮备和能力的局面到现在还没有改观。这尤其表现在处理南海问题上仍然面临种种困难。

不管人们对中国传统外交如何评论，这种外交维持了数千年。除了很可惜没有发展成为海洋国家，中国的边疆、周边和区域外交(朝贡制度)还是相当成功的。一个简单的事实是，其他所有形式的帝国都解体了，只有中华“帝国”生存下来了。如何生存下来的?很多人强调文化的因素。文化当然很重要，但问题是如何理解文化因素的作用。离开了地缘政治，文化就很难解释。中华帝国能够在长城之内造就一种统一的文化，这一事实本身就和地缘政治相关。在世界历史上，很多帝国只顾向外扩张，而忽视了帝国内部的文化建设，因此就缺少内聚力。中华“帝国”经过近代的艰苦历程，得以实现现代转型。我们现在所拥有的版图就是清帝国留给我们的遗产。

四、当代地缘政治和国际关系

那么，现在的情况如何呢?从近年来的经验来看，中国的边疆、周边外交和区域外交等层面都面临一大堆的问题。改革开放以来，中国解决了很多陆地边界问题，现在只留下和印度的边界主权纠纷。但陆地边界的解决并不是说，边疆问题就解决了。陆地边界问题的解决只是管理边疆问题的一个重要条件。很显然，边疆问题尤其是新疆、西藏等地区正在变得更加复杂。同时，海洋边疆问题突然变得重要起来，尤其是东海和南海。边疆问题马上就牵涉到周边外交问题，而周边外交和区域外交甚至大国外交都密切相关。

为什么会产生这种情况?这里的原因当然有很多，但其中一个主要原因就是当代中国外交并不是根据中国自身的地缘政治来制定的，或者说，当代中国外交并没有遵循中国地缘政治所应该遵循的原则。

无论从哪个角度上说，中国的地缘政治的战略重点应当在亚洲。中国是亚洲国家，亚洲是中国的大后院。现在讲中国崛起，但中国的崛起应当首先在亚洲。如果中国要成为世界大国，在世界事务上扮演一个大国所应当扮演的角色，那么首先不仅要成为亚洲大国，而且有实实在在的能力来处理亚洲问题。对这些，决策者应当不会有太多的疑问。但是，一旦把焦点转移到中国的实际外交政策、政策行为和政策绩效时，就会发现正是在这些方面，中国的外交政策的方向并不十分明确，并且面临着越来越严峻的挑战。