过半受访者感觉政府不重视地下民生工程建设（2）

解决城市内涝不能光靠排水

据《城市排水工程规划规范》所述，“重要干道、重要地区或短期积水能引起严重后果的地区，重现期宜采用3～5年，其他地区的重现期宜采用1～3年。”然而，我国以往城市的排水管径多按0.5年一遇的雨量设计。

调查中，不少网友留言表示，随着城市发展，城市排水系统设计标准应该提高到“十年一遇”甚至“百年一遇”。

对此，刘延恺指出，城市的排水标准，是根据下游河道流域规划的防洪标准确定的，随意提高城市的排水标准，可能会使下游地区承担排水、泄洪任务的河道超过负担，从全局看并不可取。

“每个城市的情况都不一样，各地政府应该根据实际科学确定排水系统标准。”刘延恺举例，巴黎、罗马等欧洲城市的下水道修得很宽，这是因为它们具有地处丘陵位置高、紧临河谷、距海口近等优势，但是在我国北京、郑州等北方平原地区，设计那么宽的下水道，不仅城市下游疏浚河道工程量极为庞大，而且很可能会涉及拆迁、移民等问题。

戴慎志认为，解决城市内涝问题应该排水蓄洪并重。他觉得最根本的方法是疏浚城市河道水系，合理增加城市水面和水深，加大水闸和排水泵站建设，提高城市抗洪排涝能力。同时，需要合理布置绿地，建设渗水道路、广场等，使雨水渗入地下，增强城市蓄水纳洪能力。

调查显示，57.6%的人建议城市排涝蓄水排水并重；55.8%的人希望加强城市排水设施日常维护；41.2%的人建议地面铺装多使用渗水材料。

近年来，刘延恺一直在呼吁，解决城市积水、受淹问题不能光靠排水，城市建设要尊重水循环的规律。在城市建设规划中，地面要给雨水留出足够“渗入地下”的地盘；地下要给雨洪水建造充裕的“存储和滞留”空间。这需要采取“蓄、渗、滞”与“排”相结合的综合办法来解决，特别是要靠修建大型地下蓄水设施，解决严重积水地区和立交桥下积水灾害问题。

刘延恺在1996年赴日本考察时，参观过东京的“地下河”工程。地下河位于地下50米，采用盾构技术施工，通过竖井，可以将暴雨洪水直接倾入地下河。洪水过后，再由水泵慢慢地排走或利用。当时的北京，经济实力还不够，也没有盾构技术，只能“临渊羡鱼”。“今天我国的经济实力和盾构技术已经大幅提高了，国家应该加大对储存滞留暴雨洪水设施的投入，可以借鉴‘地下河’的经验，把地下蓄水池作为基础设施列入城市统一的地下空间规划。”

本次调查显示，84.7%的受访者赞同，城市现代化更表现在地面之下，国家应该加大地下民生工程建设投入，注重排水系统和管网建设的坚固性和长久性。