郑剑：发展两岸关系的八点建议

过去的四年，两岸关系总体较为顺利，但也历经不少波折，经受过一个个较为复杂情况的考验。实践证明，民众的利益高于一切、历史的大势不可违逆，顺应民意、顺应时势，是政治党派和政治人物为政处事的不二法门，在重大的历史关头，能否清醒地作出正确战略抉择，可谓攸关生死存亡。当前，两岸关系进入了新的历史起点，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们应当珍惜难得机遇，努力克服困难和阻力，不断向前迈步，在中华民族伟大复兴的历史进程中，实现两岸人民的双赢。

进一步发展两岸关系的历史性机遇

当前有利于两岸关系和平发展的因素不断增加，不利因素受到遏制，只要两岸双方有诚意并加以努力，未来两岸关系前景看好。

一是主流民意认可支持，为发展两岸关系提供了强大动力。

岛内民众普遍赞同两岸关系和平发展，对发展两岸关系的期望增加，对“台独”分裂势力阻挠两岸关系发展的质疑增大。民调显示，马英九当局大陆政策一直获得大多数民众支持，赞成两岸制度化协商的比例达70%左右，对两会签署各项协议协商结果满意度达60%以上。两项选举结果表明，认同“九二共识”、支持两岸关系和平发展成主流民意，包括中南部在内的绝大多数民众对大陆看法发生积极变化，敌意降低、好感增加，“反中”、“仇中”心态有所淡化。岛内多数民众的认可和主流民意的支持，为两岸关系发展提供了强大的推动力量。

二是政治互信不断巩固，为发展两岸关系奠定了坚实基础。

政治互信是两岸关系的基石。政治互信越牢固，发展两岸关系的基础便越牢固。2008年来，两岸在反对“台独”、坚持“九二共识”基础上，加强高层沟通，密切全方位交流，深化各项合作，妥善处理突发事件和敏感问题，累积了相当程度的政治互信。两项选举本身，也是对两岸政治互信的考验。事实表明，岛内任何政党如不承认两岸关系的这个政治前提和基础，就难以得到主流选民的认同和支持。可以预计，有了这样的政治和选民基础，反向政治操作、选举变数及各类突发事件对两岸关系的冲击将趋于缓和，两岸关系向前发展的阻力将趋于弱化。顺应时势，不断推动两岸关系和平发展，大有可为；螳臂挡车，逆潮流而动，必被潮流所淹没。前进比停滞好，后退必将受到选民的抛弃。

三是经济联系更加紧密，为发展两岸关系提出了更高要求。

四年多来，两岸先后签署16项主要涉及经济、民生的协议，尤其是成功签署和实施ECFA，开启了两岸经济一体化进程，标志着构建两岸关系和平发展框架率先在经济领域取得突破。经济基础决定上层建筑。两岸经贸关系发展到这个阶段，必然对两岸政治和其他方面关系提出新的要求，如何进一步全方位发展两岸关系，使之更有利于两岸依托经济联系推动各自经济更好更快地发展，是一个重要课题。当前，一方面世界经济远未走出危机，大陆和台湾经济面临同样的挑战，另一方面，受两岸关系发展水准所限，两岸经济关系还受制于政治约束、体制制约、制度牵制、交流限制，还有设防、设限和设障的问题，其推动经济发展的潜力远没有发挥出来。发展经济、改善民生，在海峡两岸都是工作的重心，我们没有理由不放手、放马、放水，使两岸经济关系真正成为推动两岸经济发展的强大动力。

四是交流交往日益深化，为发展两岸关系增添了情感推力。

中国是人情社会，“见面三分情”。这些年来两岸的交流交往和互助合作，不但增进了两岸各自看得见的物质层面利益，更增进了无形的理解谅解、情感认同；相互的帮助和亲密的合作，消弭了分歧和创伤，培育了信任和感情，发展两岸关系，密切交流交往，成为两岸民众共同的呼声。这种建立在情感基础上的要求，更具力量，更有利于两岸克服未来可能面临的各种困难和障碍、解决可能衍生的各种问题和危机，变曲折为坦途。

五是国际环境持续改善，为发展两岸关系减少了外部干扰。

进入21世纪，国际力量继续发生新的变化，国际金融危机及其导致的日益恶化的全球经济环境，加速了这一变化的进程，中国快速崛起，中华民族实现伟大复兴的日子有可能提前，国际环境向更有利中国的方向转化，已经是难以阻挡的历史潮流。在此形势下，在两岸问题上，外部势力的影响能力趋向削弱，两岸中国人从来没有像今天这样自主，而且这个自主的趋势也在强化。台湾问题毕竟是中国的内政，是两岸中国人之间的问题，最有利于两岸中国人的处理和解决方式，必定是中国人不受外部干扰自主选择的方式，大环境对减少外部牵制，发展两岸关系利多。

六是经验教训丰富深刻，为发展两岸关系积累了宝贵借鉴。

两岸关系的发展变化过程，也是经验教训的累积过程。过去的四年乃至更长时间，两岸关系历经岛内政局和两岸关系的重大变化，包括“台独”分裂势力干扰、岛内政局动荡、两岸民意认知差异、外部势力插手等，跌宕起伏，波折不断，其经验教训弥足珍贵。正反两方面的实践经验，给了我们应对复杂情况的信心和借镜。从这些经验教训中汲取养分，有助于攻坚克难，使两岸关系更顺利、更健康地发展。