郑剑：发展两岸关系的八点建议（2）

需要克服的困难和挑战

随着两岸关系发展进入深水区，需要克服的困难和挑战势必更多地浮出台面，考验着两岸的智慧和勇气。

1、“台独”势力及其分裂活动的干扰破坏。尽管“台独”主张在岛内正逐步失去市场，“‘台独’是一条走不通的死路”成为主流认知，但“台独”分裂势力仍有一定能量，还具备干扰破坏两岸关系的较强能力，可谓成事不足，败事有余。从选后一段时间看，“台独”基本教义派仍不肯悔改、部分理性人士有所反思、骨干力量倾向维持既有立场，伴随而来的还有种种藏锋守拙、伺机东山再起的韬晦之策，但每逢两岸关系可能有所发展，特别是政治协商对话、经济合作开放、交流交往拓展、军事安全接触等方面运作的风声，即便是捕风捉影，他们仍立刻撕下反思的外衣，故态复萌，进行牵制干扰破坏。可见，“台独”分裂势力及其活动，仍然是两岸关系和平发展的最大挑战和破坏因素。正因为如此，大陆方面在选后新形势下提出，要“巩固大陆和台湾同属一个中国的框架，努力增进两岸政治互信，继续反对和遏制‘台独’分裂活动，使台湾民众真正认识到台湾和大陆不能对立和分割，维护两岸关系继续稳定发展的宏观框架”。

2、两岸长期隔阂对立形成的对立思维惯性。1949年以来，两岸之间一度长期处于隔绝对立状态，造成强烈的敌意和对立心理。1980年代末两岸交流交往逐步开放，但由于时间有限，特别是“台独”分裂势力挑拨离间、李登辉和民进党20年推行的“台独”和“去中国化”政策，极大延缓了两岸间理解和互信的建立。立场决定观念，观念决定评判，两岸在很多情况下不由自主地从政治对立角度判断对方、从“别有用心”角度定位对方、从“防止上当”角度应对对方，制约了两岸关系的顺利发展。没有强有力的拨乱反正，这样的状况还要持续相当长一段时间。

3、岛内政治对立格局和制衡制度的有力牵制。由于历史和现实原因，台湾岛内形成了截然对立的蓝绿两大阵营，不同阵营民众想法不同、利益有别；有关政党为一己之私刻意操弄民粹，有效固化了相互对立的民意格局。在不成熟的“民主政治”的运作下，当局施政内耗大、效率低，两岸关系更是首当其冲。特别对新的政策施政，在野党往往不分青红皂白，一概反对；其所在阵营媒体争相鼓噪，民众盲目跟着政治人物和媒体指挥棒转，形成较大掣肘力量。两大阵营对立和脆弱的政治制度相互加持，直接牵制当局两岸政策施政。

4、两岸对和平发展内涵与指向认知有所不同导致的瓶颈效应。大陆方面是希望通过两岸关系和平发展，加深双方各阶层的瞭解、理解、情感、认同和融合，两岸政治关系随之进展，进而平稳过渡到统为一体，在中华民族伟大复兴的历史进程中自然实现两岸和平统一；台湾方面想法各异，其中不乏希望和平、愿享红利但拒绝谈判、抵触统一的人士，要和平不要统一、要交流不要融合、要利益不要付出、要经济不要政治。因此出现了谈和平发展可以，谈和平统一色变的现象。受岛内政治气候的影响，随着两岸关系的深入发展，特别是触及政治定位、涉外空间、制度认同、安全保障等两岸关系敏感问题时，这样的想法往往会成为制约两岸关系的瓶颈因素，影响两岸关系发展的深度、广度和进程；而如果采取回避或纠缠问题不解决问题的态度，必然导致两岸关系停滞甚至倒退，两岸必须以更大的勇气和智慧实现突破困境。

5、干涉势力插手介入产生的障碍阻力。干涉势力既不愿见到两岸统一，也不愿见到两岸关系走得快、走近。这是其政治、经济、地缘和安全利益决定的。其对两岸关系动向高度关注，时时利用某些势力里应外合，进行干扰、牵制，以维持两岸“不统、不独、不战、不和”的局面。不到万不得已、形势比人强的地步，其不会改变这个政策和策略。两岸如不能站在中华民族共同利益立场上，而是挟洋自重、“拒统”偏安，外来干涉对两岸关系影响便大；反之，外力将无置椽之地，甚至成为两岸可以巧加利用的助力。何去何从，全在当权者的一念之间。

几点建议

发展两岸关系，是主流民意，是历史大势。两岸要认清时势，勇于担当，抓住机遇，共同努力，积极构建两岸关系和平发展框架，进一步打牢两岸关系和平发展基础，使两岸民众继续蒙受两岸关系发展之利，不受倒退之害，确保两岸关系顺利地沿着历史预定的方向前进。

首要是坚决反对“台独”，及早拔除这颗破坏两岸关系的定时炸弹。

“台独”分裂活动是两岸关系发展的最大障碍，是台海地区和平稳定的最大威胁。对于正享受两岸关系和平发展红利的两岸民众而言，“台独”势力及其分裂活动是社会公害、人民公敌。旗帜鲜明地反对“台独”，是两岸官方和民众的共同责任。任何软弱、妥协、侥幸、退让，都会给“台独”分子可乘之机，直接危及两岸关系健康发展和两岸民众切身利益。

第二是更加明确地坚持“九二共识”，夯实两岸关系和平发展的政治基础。

体现一个中国原则的“九二共识”，是两岸关系稳定与发展的基石。在坚持“九二共识”问题上，不能有任何模糊、余地乃至附加条件、和三心二意，唯其如此，才有利于巩固两岸政治互信，有利于两岸放手推出各项政策措施，有利于避免内外反对势力见缝插针。在不承认“九二共识”存在的前提下，寻找所谓“新共识”；打着“九二共识”之名，行“两个中国”、“一中一台”之实；把两岸协议当儿戏，单方面肆意进退去留；用经济利益代替政治原则，只要红利，不要政治等等做法，都是有害的，应当坚决予以反对。

第三是大力推进两岸经济合作机制化，争取更有利国际竞争地位。

经济合作机制化是世界性潮流，两岸经济合作机制化是必由之路。现有的两岸经济合作，特别是ECFA，在应对国际经济风险，提高两岸竞争优势方面，发挥了重要作用。但目前还很不够，思想不够解放、步子迈的不够大，程度有限、设防太多、遗留问题不少，特别是政治上的顾虑干扰了经济上的合作，这是令人遗憾的。不利于两岸长远利益。在经济合作机制化上，两岸应当向港澳方向看齐，对两岸而言，港澳发挥着试验田的作用，内地与港澳经济合作机制化建设，也可以作为两岸间的借鉴，两岸没有理由不可以将其经验纳入囊中。要坚定信心，提高互信，大力推进ECFA后续协定的签署，建立健全两岸经济合作机构，实现更紧密的经济联系，提高包括两岸四地在内的整个中国经济体的竞争能力，真正实现优势互补、共同发展。