新时期党员结构分析：干部党员超三成，工人党员不足一成（3）

其二，党员结构优化和质量建设要整体规划和配套。一是党员结构优化和质量建设自身内部诸措施的配套，诸如党员发展的速度、规模、外延、质量有机统一;党员个体的优化和质量提高与整个党员队伍的整体优化和质量提高的相结合等。二是党员结构的优化和质量建设要与党的思想理论建设、组织建设、清正廉洁建设、制度建设、执政能力建设等整体性建设有机结合，配套进行。以党员结构优化和质量建设为主题，以党的自身整体性建设为依托和提升平台。三是党员结构优化和质量建设要与党治国理政的要务、社会风气和环境的净化重塑相结合。一方面，发展什么样的党员和提高哪些素质与能力既要与党的性质和先进性相符合，又要与党在现阶段治国理政的主要任务相适应，使党员结构的优化和质量建设经得住时代和人民的检验。另一方面，党不是生活在真空里，社会上发生的一切无时无刻不在影响着党员干部，党员干部的所作所为也不断影响着社会。所以，党员结构的优化和质量建设不能搞关门主义，要与社会风气和环境的净化和整肃相结合，与社会的监督、鞭策相互动。四是党员结构优化和质量建设要将眼前的任务、阶段性目标和未来发展有机结合，不能头痛医头脚痛医脚，为了结构优化而优化，搞一些形式主义的东西和“形象工程”。

党员结构优化和质量建设要增强政策执行力和组织支撑力。今后，党员结构优化和质量建设要加大政策措施的执行力度，强化基层党支部的组织“支点”作用。一是党员结构优化和质量建设是新时期一项非常复杂的党建工程，来不得半点马虎，每一项措施的推出要考虑周详，要考虑其实际操作性和应用性以及能否达到实际效果。例如，在党员的标准问题上，需认真慎重，既不能简单机械地照搬中央的党员标准，也不能随意更改标准，要将党员标准的共性和个性、原则性和灵活性、一贯性和时代性结合起来，使党员发展的标准既坚持党员标准的共性、原则性和一贯性，又能符合本地区、本行业和本单位的特殊情况，体现出个性、灵活性和可操作性。在党员教育管理问题上，无论是教育管理的对象，还是教育管理的内容和形式，都不能千篇一律大众化，要进行不同层次、不同类别和不同岗位的细分化，有针对性地进行教育管理。

二是党员结构优化和质量建设的各项措施要落到实处。党员发展和教育管理的有关制度、政策、规定和要求中央不少，各级党组织也相应制定了不少，但大都雷声大雨点小，实际效果并不理想，原因就执行力差，形式主义严重。所以，党员结构优化和质量建设要稳扎稳打，讲究实效，不能“大呼隆”搞形式主义，更不能搞“应景式”的形象工程。三是要重视和提高党支部的生活质量，为党员结构优化和质量建设提供组织“支点”。基层党支部是党的支点和基础，但目前的基层党支部多数管理松散，长期不活动，组织生活流于形式。一切决定都有上级做出，支部成为上级党组织的传话筒，党员在这里没有主人的感觉，也没有发挥作用的机会，久而久之党员就不愿意参加支部的活动，从心理上与党疏远了，也就谈不上发挥先锋模范带头作用了。可以说，上级党组织所看到的“成绩”，有许多是基层党务工作人员“运作出来的”，而不是广大基层党员积极参与干出来的。所以，要优化党员的结构和加强质量建设，必须高度重视基层党支部的这种状况，激活基层党支部的教育和管理功能，提高基层党支部的生活质量，提升党员结构优化和质量建设的组织支撑力。此外，党员结构优化和质量建设要有国际视野，要学习和借鉴国外政党的经验。

(作者为山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师，山东大学政党研究所副所长)