新时期党员结构分析：干部党员超三成，工人党员不足一成（2）

如何提高党员结构优化和质量建设的效能

应对党员结构多元化发展带来的挑战和风险，要在全方位的审视谋划中探寻新路，提高党员结构优化和质量建设的效能与“软实力”，保证“共产党自己不出事”。

党员结构优化和质量建设要有危机意识和战略高度。一方面，各级党组织要对目前党员队伍的结构和质量状况有一个清醒的评估和认识，要承认党员结构多元化发展中存在的不平衡和“短板”，更要看到这种党员结构多元化发展给党建提出的新挑战和新课题，特别是正在显现的和潜在的风险，要有风险意识和危机意识，增强优化党员结构和质量建设的紧迫感，增强优化党员结构和质量建设的积极性和主动性。另一方面，要从加强党的先进性和能力建设，塑造具有强大吸引力和高度认同感的政党形象的战略高度来重视和进行党员结构的优化和质量建设。政党形象首先体现在政党的素质和能力上。从政党的素质来说，主要有政党的党员素质、领导素质、内在素质、外部素质以及政治和文化素质等。从政党的能力来说，主要有政党的建设能力、政党的管理能力和政党的执政能力等。重塑政党形象，加强党的先进性和能力建设，防范执政危机就成为党员结构优化和质量建设的战略目标。

党员结构优化和质量建设要有理论和制度上的突破。改革开放以来，党的理论创新不断，中国特色社会主义建设进入新的境界，但党建理论创新不够，解决新时期出现的党建难点、重点、热点的政治智慧不足，许多新问题、有争议的焦点问题至今仍没有解决。例如，党员标准的原则性、稳定性、时代性和特殊性的关系问题，党员结构多元化与“全民党”的关系问题，工人阶级性质的政党的工人党员比重急剧下降而干部党员比重加大趋向与防止党的“官僚化”和“特殊利益集团代表化”问题，党员保持先进性的动力问题和防止干部党员的贪污腐败问题，等等;这都是党员结构优化和质量建设面对的问题，需要通过加强党建理论的突破和创新，提高党建的理论境界和解决问题的政治智慧，为党员结构优化和质量建设提供具有前瞻性的理论依据和思路。同时，要加强党的制度建设和创新，为党员结构优化和质量建设提供制度保障。

党员结构优化和质量建设要转变实现方式和技术路线。一是要从重视数量规模和外延扩展转向重视内涵提高和培育新的生长点。改革开放30多年来党的发展总体上属于粗放式的外延发展，党发展的规模“硬实力”彰显了，质量素质“软实力”却没有质的提高，党的凝聚力和战斗力、党对民众的吸引力和社会影响力并没有随着党员数量增长和外延扩大得到飞跃式提高。未来党员发展已经不是数量和规模的问题，也不是抢占什么“地盘”的问题，而是如何提高已有党员个体的素质和能力与党的整体功能和质量问题，要寻找促进党员结构优化和质量建设的新的生长点。二是要从重视优势群体党员发展转向重视社会弱势群体和薄弱环节的党员发展。在优化整合优势群体党员的基础上，重点防止工人和农牧渔民党员比重下滑的势头和改变少数民族党员发展不足的状况，同时还要考虑社会信仰多元化情势下的信教优秀人士的入党问题。通过加大弱势群体和薄弱环节党员发展和质量建设的力度，提升党的整体素质和功能。三是要从“干部是决定性的因素”的惯性思维真正转向“党员是党的主人”、确保党员主体地位的理念上来。过去，在各级党组织开展的党员教育管理活动中，普通党员往往是“被教育者”和“被管理者”，党的干部则是“教育者”和“管理者”，位高权重的干部更是“置身度外”。所以，要加强对领导干部党员的教育管理，做到在党员教育管理上没有“特区”和“特权”，依靠广大党员建党，依靠人民建党。

党员结构优化和质量建设要把握重点和整体配套。其一，党员结构优化和质量建设要突出重点，抓住要害。一是要找准党员结构优化和质量建设的重点对象，即干部党员、新阶层党员和青年学生党员三个群体。来自新阶层的某些党员带有党性的“先天不足”，这是目前社会最为关注和最有争议的群体，对他们来说真正要从思想上入党，不是一朝一夕就能完成的事情，加强这部分党员的党性教育、世界观和人生观及价值观教育、党员意识教育尤为迫切。青年和学生党员是党的未来，他们的状况如何将主导党的未来走向，但实事求是地讲，青年学生党员群体还在成长中，世界观、人生观、价值观还有某些不确定性，他们是党内最不成熟、缺乏政治经验和斗争历练的群体，所以，要加强对青年学生的党性教育、人生观和价值观教育、使命和责任意识教育，提升其素质和能力，使其尽快担当起历史赋予的使命和责任。二是要抓住党员结构优化和质量建设的关键环节。党员结构优化和质量建设既是一个系统工程，也有严格的工作流程，在做好全面工作的前提下，要对关键的环节重点把握。从目前党员结构和质量存在的问题来看，有两个环节需要加强，一个是党员的“入口关”，一个是党员的教育管理环节，前者决定着党员的“质材”，后者决定着党员的“再加工”和党的质量提升。三是要抓住党员结构优化和质量建设的重点问题，并取得突破性进展。例如，发展党员的标准问题、党员的阶层分化和利益差别情况下的整合问题、防止腐败和党“官僚化”及“特殊利益集团化”问题、党内民主与政党法治问题、党员教育管理的内容和方法革新问题等。