胡鞍钢：国企是中国经济崛起的领头羊

国家间的经济竞争实质上是企业间的市场竞争，大国之间的国际竞争则突出表现为其跨国公司在全球市场的角力。在这个国际大舞台上，对于中国而言，就是由本土大企业组成的“中国兵团”与国际跨国公司的竞争。进入新世纪，中国企业集体崛起，进入世界500强的企业数大幅增加，打破了长期由欧美日跨国公司垄断世界经济的格局。其中，国有企业扮演了“领头羊”的角色，是“中国兵团”最重要的组成部分。中国这样一个大国，需要有大型的、并具有超强国际竞争力的国有企业，只有这样，才能使我们在激烈的国际竞争中立于不败之地。提高国有企业竞争力，推动和深化国有企业进一步改革和发展，是中国经济社会转型的必然要求，也是推动中国经济社会持续稳定发展的重要动力。本文从历史和国际两个视角，来认识国有企业的性质，在国民经济中的地位、作用，在未来时期的发展定位、发展目标和发展战略。

一、国有企业的辉煌十年

如何评价国有企业改革的绩效？首先，要分析“从哪里来”的问题，了解国有企业改革与发展的历史。其次，要分析“到哪里去”的问题，从国际视角出发，以世界500强或世界2000强为标杆来进行分析，明确中国国有企业与世界一流企业的差距，观察它们之间差距的演进趋势，分析差距如何迅速缩小。

（一）以央企为代表的中国企业在国际舞台上集体崛起

美国《财富》杂志公布的“世界500强排行榜”一直是衡量全球大型企业的最著名、最权威的榜单。该排行榜以企业营业收入总额为主要依据，每年公布全球营业收入总额最高的500家企业，此外，也公布利润、资产总额和员工数量等基本指标。1989年，中国银行成为中国大陆第一家进入世界500强的企业，2002年中国为11家，之后中国企业数量不断攀升，到2012年，已有70家大陆企业进入世界500强（见表1）。而10年来，日本从88家缩减为68家，美国从197家缩减为132家。在中国的世界500强企业中，国有和国有控股企业占绝大多数，有66家，其中国务院国资委监管的中央企业42家。可以认为，中国企业在世界舞台上的崛起是在国有企业带动下的集体崛起。

（二）中国大企业的行业覆盖面在扩大，但与美国的差距依然较大

近年来，中国国有企业在世界500强中的行业（产业）覆盖面有所扩大，但总体而言，覆盖面仍不够广，特别是与美国的差距仍然较大，产业结构仍然有待优化。根据美国《财富》杂志公布的“世界500强排行榜”来看，中国企业不仅在电信、保险、炼油等市场集中度高的产业中进入500强的数量迅速上升，而且在市场竞争激烈的机械、海运、工程建筑、计算机等产业实现了新的突破。2005年中国进入世界500强企业的行业只有8个，但到2012年覆盖行业达到了22个。可以说，中国的崛起表现为中国企业在各个行业竞争力的全面提升。但是，中国进入世界500强的优势行业分布于工程建筑、采矿、原油生产、金属产品等传统高能耗领域，在信息技术服务、娱乐、网络服务和零售等服务业与美国的差距仍然相当大。

对于扩大世界500强企业的行业覆盖面，国有企业的责任尤其艰巨。从目前的情况看，依靠私营企业填补空白领域存在较大的难度，在多行业内培育具有跨入世界500强潜力的企业，应当是今后国有资产经营管理部门的一个重点工作。

与美欧日的世界500强企业相比，中国世界500强企业的市场集中度水平仍存在较大的差距。按行业世界500强企业营业收入与各国行业总产值的比值计算，中国在炼油、电信、汽车、金属等行业，集中度水平显著低于美国、欧盟和日本（见表2）。按各国世界500强企业营业收入占全球行业总产值的比重计算，美国和欧盟在炼油化工、制药、汽车等行业的全球垄断地位十分明显，其世界500强企业占全球行业总产值的比重高达1/4至1/3，中国目前只有炼油化工一个行业在2010年超过了世界行业总产值比重的10%，与欧美国家相比仍有较大差距。从这个意义上讲，中国的世界一流企业不是有没有垄断的问题，而是集中程度还远不够的问题。今后的方向仍然是提高集中度：一是提高重要行业和关键领域的集中度，形成优势行业和关键领域的制高点；二是提高其他行业的集中度，空白行业则应争取占有一席之地；三是提高研发投入与人才集中度。

（三）从营业收入看，中国企业规模迅速壮大，与美欧日之间的相对差距不断缩小

1996年，中国国有世界500强企业仅占全部世界500强营业收入总额的0.3%，其中非金融类央企仅占0.1%，与美国、欧洲和日本的相对差距分别为99.4倍、102.8倍和125.5倍。随着中国大陆进入世界500强企业数量的不断增加，中国国有企业占全部世界500强营业收入总额的比重持续上升，到2012年，已达到15.5%，其中非金融类央企占11.3%，与美国、欧洲和日本的相对差距分别为2.2倍、2.3倍和0.97倍。中国在世界500强的营业收入规模上已超过日本，成为世界500强企业营业收入规模第二大国家，仅次于美国。

如果说进入世界500强的中美企业是各国一流企业的第一梯队的话，那么进入中国或美国500强的企业则可以称为各国一流企业的第二梯队，在这个范围更大、企业数量更多的梯队中，很多企业都有潜力成为世界500强中的一员。在中美世界500强企业营业收入规模相对差距不断缩小的同时，中国500强企业和美国500强企业的营业收入总额差距也呈不断缩小的态势，由2010年的4.6倍，下降到2011年的3.6倍，在2012年进一步下降到3.2倍。国务院发展研究中心的研究显示，国有大型企业是中国500强企业的主体，2011年国有大型企业数为316家，占中国500强的63%，收入、资产、利润分别占83%、90%和82%。