稳增长应向培育增长新动力看齐（3）

培育新增长动力和机制

中期的调整目标，则是要培育新的增长动力和机制。王一鸣说，中期调整从供给面来看，就是要推进结构调整和创新。因为要培育增长动力，核心就是要提高效率，提高生产率，提高价值链，提高产品的附加值。换言之，就是要改变当前这种大量投入和重化工业主导的模式，转向依靠创新驱动经济增长。这需要通过制造业的升级和服务业的发展，来改变速度———效益型的企业盈利模式。

供给面调整从中期看要做的，首先是产业的兼并重组。我们经常说，中国生产的工业产品，有三分之二产量都是全球第一，中国的工业产能实在太大了。比如钢铁行业，去年的产能达到了9亿吨。在建国初期，中国搞过大炼钢铁运动，当时提出以钢为纲，产能不过才是4000万吨。所以钢铁产业亟需重组。造船业更惨，造出来的船就扔在船坞里，拍卖也没有人要。造船厂手里有订单，但是下订单的企业宁可舍弃之前付的押金，也不要船。再比如水泥行业，也和钢铁行业一样，全行业过剩，价格持续下降。对这些行业来说，中期调整需要做的就是通过产业重组，把落后的产能统统淘汰掉，减少产能的同时更新设备。

第二个要做的，是支持企业加强创新平台建设。当前我国90%的企业没有研发平台。中央文件写着要鼓励高端要素向企业流动，科技要素向企业流动，可是现在中国的大学生都想着去考公务员。一个官本位的社会是不会有创新的，因为社会评价的标准不是创新。如果创新的问题不解决，中国经济想再上台阶根本没有希望。

第三个，拓展服务业的发展空间。中国餐馆、理发这类的服务业已经过剩了，现在需要的是知识和技术密集型的生产性服务业。现在国内服务外包市场发展很快，跨国公司把财务管理外包给中国的公司，这就是生产型、知识型的服务业。现在专业服务这块缺口很大，因为国外企业的要求根本不是刚工作的大学生可以做得了的，还需要进行额外的1-2年的培训。

再从需求面来看，中国经济发展如果还想向之前那样主要依靠外需，困难非常大。这就需要扩大内需。怎样有效地扩展内需市场，王一鸣认为，首先也是最管用的，是把农民工市民化。怎么叫市民化，那就要让这些农民工进入城市的公共服务体系，比如同等的享受教育和医疗服务。农民工最大的诉求是希望下一代的生活能比自己过得好，能和城里人过得一样好。现在中国城市的教育体系，比如说公立学校，运转是要靠财政补贴的。如果农民工和他们的家属要进入城市的公共服务体系，那就也要政府出钱。只有这样，这一人群才可能进入城市的公共服务体系，进入城市的医疗保障体系，进入城市的廉租房体系。这样农民工就不会再省下钱来回家修房子，而是直接在城市扎根生活了。就上面说的公共服务体系、医疗保障体系、廉租房体系三个体系而言，有人估算了一下，一个人在城市扎根，保守估计全国平均需要30万元，现在农民工和他们的家属有大约2.3亿人，未来城市化率如果提高到70%，还要再进城来三亿人，就是超过150万亿元的内需。

其次，从中期来看，还要改变收入分配制度。邓小平曾经说，实现共同富裕要分两步走，首先要让一部分人先富起来。现在，在世界富豪榜上，中国已经超过了日本，该走第二步了。但是，怎么让先富起来的人带动大家共同富裕，操作起来比较困难。因为一说要搞收入分配改革，有钱人就开始把财产向国外转移，自己也考虑在国外弄个绿卡，换个外商身份再回国，还可以享受两免三减半的税收优惠。

所以想直接把富裕人群的财富向其它人群转移，是比较困难的，实现共同富裕，关键还是要扩大中等收入群体。专业技术人士，只要不当老板，一定是中等收入群体。所以要大力发展知识性服务业，这样才能给中等收入群体做大创造出成长的空间。另外，还要让更多的人有财产性收入，因为工薪收入阶层只凭工资很难成为中等收入群体。

再次，培育文明健康的高端消费需求。王一鸣说，随着中国人收入水平的提高，一定会产生高端消费需求。对这类需求政府应该注意不要去限制它，而是要引导它。比如说旅游，属于休闲度假类的高端需求；再比如说对健康的需求；还有对绿色低碳消费的需求等。尤其是要关注新兴的消费业态。比如现在网购的销售额基本上是一年翻一番，90后的年轻人已经基本上不去商店购物了，就是去也要先在网上转一遍了解清楚情况。这就是新生代消费的一大特点，怎么合理的引导是个新课题。