钱昊平等：党代会是怎么开的？（2）

特邀代表是1987年十三大开始才有的。之后，每届党代会都邀请40至60名担任过重要领导职务的老同志为特邀代表。据公开报道，邓小平、江泽民、李鹏、朱镕基等领导人都曾作为特邀代表出席过党代会。

胡安梅说，预备会首先通过代表资格审查委员会成员名单，同时也通过大会主席团成员名单和大会秘书长人选。党代会的秘书长一般都由分管党务工作的中央政治局常委担任。大会议程也是在这次预备会议上确定的。

预备会结束后，其他代表散会。大会主席团成员还要继续召开当天第三个重要会议，即主席团第一次全体会议，通过主席团常务委员会名单。之后，主席团通过了大会副秘书长的名单以及关于代表资格的审查报告。

向老一辈革命家和先烈默哀

2007年10月15日上午9点，十七大开幕。翟玉华和湖南团的代表8点就从宾馆乘坐大巴出发了。

翟玉华出发前就被要求穿正装出席，那天他穿了套西装。到了人民大会堂，他看到一楼大厅呈扇状，离主席台近的前几排座位较少，越往后座位越多。去之前他就收到了一张座次票，上面清楚地写着他的座位号。

翟玉华回忆，每个代表团的座位都在同一区域，呈纵向排列。由于会场呈扇形，所以每个代表团的第一排只安排一个人，越往后安排的越多。湖南团的最后一排是3人。代表团的前面两个座位是团长、副团长的，后面的则按姓氏笔画，从前往后排。

据胡安梅回忆，十七大期间，全体代表全部参加的会议有预备会、开幕式和闭幕式，每次座位安排都不一样。开幕式那天，她的座位是在后1区27排5号。

十七大开幕式由吴邦国主持，首先全体起立奏唱国歌。每次党代会开幕和闭幕时奏唱什么歌曲，也是经过了多年之后才有定制。十一大在开幕时演奏了《东方红》，闭幕时奏的是《国际歌》，十三大、十四大的开、闭幕时都奏唱了《国际歌》。十五大及以后的十六大、十七大，都是开幕时奏唱国歌，闭幕时奏《国际歌》。

奏唱国歌之后，吴邦国宣布，“怀着无比崇敬的心情为毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等已故老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀。”默哀这一环节在历次党代会上已延续多年。

参加十七大开幕式的，还有314名党内列席人员。他们的身份分为三类，一类是非十七大代表的十六届中央委员、候补委员和中纪委委员；另一类是非十七大代表、特邀代表的原中顾委委员；最后一类则是曾经列席十六大的党内部分老同志，以及其他有关人员。

十七大主席台还设有贵宾席，就座的有袁隆平、蒋树声、王光英、丁石孙等党外以及其他友好人士，他们是作为来宾列席大会开幕式的，共有155人。像这样邀请党外民主人士及其他友好人士参加党代会的开闭幕会，“文革”后自十三大以来一直延续。

在党代会的历史上，十三大做了诸多开创性工作，邀请境外记者参加、差额选举中央委员等，都是自十三大开始。十四大以后，会期开始固定，一直都是六天半。

主席团要开三次会议

2007年10月15日上午十七大开幕会上，十六届中央委员会总书记胡锦涛向大会作了报告。下午，各代表团分别讨论报告。十七大云南团代表张桂梅回忆，团里讨论时每个人都要发言，还特意让她那样的基层代表先发言，身为教师的她主要讲了大山里的教育问题。

在湖北团代表胡安梅的印象中，代表们主要对报告本身进行了讨论，包括对报告有何建议、是否需要删减。这些意见都由工作人员统一交送大会秘书处，会议结束时，他们拿到了一份经讨论修改后的报告。

从15日下午到17日的大会前三天时间，各代表团主要讨论中央委员会的报告、中纪委报告以及党章修正案。从中共一大开始到十七大，每次党的全国代表大会都要对党章进行修改。会议期间，各代表团意见汇总后，形成决议（草案）。

2007年10月17日下午，十七大主席团召开了第二次全体会议，会议由胡锦涛主持，通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议（草案），一起通过的还有关于十六届中央委员会报告的决议（草案）、关于中央纪律检查委员会工作报告的决议（草案）。这三个草案在主席团通过后，还要继续提交各代表团进行讨论，最后由全体代表表决。

在十七大主席团第二次全体会议上，大会秘书长还对十七届中央委员、候补委员以及中纪委委员候选人预备人选建议名单作了说明。

从大会第四天也就是10月18日开始，各代表团对这些名单进行酝酿。人事选举是大会最引人注目的环节。十七大代表翟玉华回忆，酝酿名单时，大会给每个代表发了一个册子，上面写明了每个候选人的基本情况。

到了会议的第五、第六天，各代表团召开全体会议，对中央委员、候补中央委员和中纪委委员进行差额预选，差额比例在8%以上。

20日上午，大会主席团举行了第三次会议，汇总各代表团的预选结果，通过了中央委员、候补委员、中纪委委员候选人名单（草案），提交各代表团继续酝酿。这也是主席团的最后一次会议。自十三大以来，每次全国党代会主席团都召开三次会议。

“选票比16K的纸还要大点”

大会最后一天的选举是庄重的。

2007年10月21日上午9点，十七大召开全体代表会议，鼓掌通过了36名监票人和2名总监票人的名单。监票人检查票箱、统计出席的总人数后之后开始发放选票。

每位代表都领取三张颜色的选票，分别写着中央委员、候补中央委员、中纪委委员候选人的名单。选票外还有个壳子，呈红色，十七大代表胡安梅将其带回家里做纪念保留至今。

“选票很大，比16K的纸还要大点。”胡安梅说，每张纸上都密密麻麻地写满了名单，因为之前已经熟悉过各候选人基本情况，选举时选票上就只有他们的名字。名字按照姓氏笔画排序，如果同意就不用做任何记号，如果不同意就画圈，弃权就打叉。选票边上还有“另选他人”一栏。选举时用的笔是十七大专用的中性笔。

因为代表人多，整个投票过程持续了两个多小时。胡安梅说，但唱票时很快，因为电子唱票，大约10分钟左右就有了结果。11时36分，第十七届中央委员会和中央纪律检查委员会产生。

大会通过了关于十六届中央委员会报告的决议、中纪委工作报告的决议、关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，同意将“科学发展观”写入党章。

十七大于2007年10月21日上午闭幕，但当天没有代表回去。他们还在北京等待一次重要的接见——新一届中央政治局常委将会接见他们。