林毅夫：分配关乎未来20年8%增长潜力

1994年我就曾预测中国到2030年前可以保持每年8%的增长，到时经济规模可以赶上美国甚至超过。当时普遍认为不可能，说我是唱好中国。一个国家是不能唱好的，一个国家也不能唱衰，只能根据事实来分析。

中国维持8%增长的潜力，还需要发挥两方面的条件：第一，政策应该是真正挖掘潜力的政策，而不是赶超的政策。第二，作为发展中国家，确实有各种社会经济问题和矛盾，应该不断深化改革来解决。

中国需要制度变革，因为经济基础决定上层建筑，经济基础水平增高，上层建筑也必须跟着变动。但是，需要什么样的制度是值得研究的，不同发展阶段的国家所需要的制度是不一样的，是有差异的。

中国应对经济金融危机有没有一些教训？我觉得是有的，上一轮积极的反周期政策，更多依靠货币政策，带来物价上涨、房地产价格上涨，这是大家都看到的。

收入分配是当前中国最重要的问题。解决收入分配，必须以一次分配改善为主，也就是让各种要素在收入分配中得到应有的。如果能够按照比较优势发展，一次分配就可以达到公平与效率的统一。

中国未来20年为何能继续保持8%年增长

“8%增长是潜力，发挥潜力还需要两方面的条件。第一，政策应该是真正挖掘潜力的政策，而不是赶超的政策。第二，作为发展中国家，确实有各种社会经济问题和矛盾，应该不断深化改革来解决”

6月22号我对中国未来做了一些论述，谈到未来20年中国具有保持年均增长8%的潜力，在国内引起极大关注。这不是我第一次说这种观点，1994年我就曾预测中国到2030年前可以保持每年8%的增长，到时经济规模可以赶上美国甚至超过。那是第一次说，当时普遍认为不可能，说我是唱好中国，一个国家是不能唱好的，一个国家也不能唱衰，只能根据事实来分析。

这几年在国内、国际各种会议场合，不管在外国人面前还是中国人面前，我讲了很多次也做了很多分析。对长期增长潜力的分析非常重要，因为短期政策与长期增长的可能性高度相关，比如，一头小毛驴，给它吃得再多，它能长成小马仔吗？不管短期政策怎么样变化，长期分析是重要的，知道潜力是什么，然后去挖掘潜力，短期政策为长期增长创造条件，解除可能的增长瓶颈。

有学者怀疑中国还有二十年8%增长潜力的说法，主要基于两个理由：第一，还不曾有任何一个国家维持50年年均8％以上的增长（在此之前的32年保持年均9.9%的增长），怎么会出现在中国？第二，高速增长的国家，在人均收入按购买力评价计算达到１万美元左右时，增长速度都放缓，包括日本和韩国。

这两个推论是不准确的。邓小平改革开放的时候，提出20年经济翻番，平均每年增长7.2%，当时在世界上还没有像中国这么多大的国家，可以维持20年7.2%的年增长，更何况1980年代以前西方理论界还有自然经济增长率，认为一个国家除战后或自然灾害复苏，不可能有7%的增长。中国不仅是20年7%，现在是32年9.9%。历史上不曾有过的，不代表不能发生。

第二，从新结构经济学角度来看，一个国家的增长速度，靠的是技术不断创新，产业不断升级，不管发展中国家还是发达国家。发展中国家还具有后发优势，后发优势也就是指在产业升级和技术创新过程中，可以用前人经验和前车之鉴，减少成本，创新速度可以大大加快，转变为经济增长。从历史经验看，以1990年的购买力计算，当日本、德国等人均收入达到１万美元时，其人均收入已达到美国的65％；而我们达到１万美元时，人均收入还不足美国的25％。同样是一万美元，而日、德的后发优势已经很小，而我们的后发优势还非常巨大。据麦迪森数据库提供的数据显示，2008年中国人均收入是美国的21%，相当于日本1951年的水平、台湾地区1975年的水平以及韩国1977年的水平。在这个阶段，日本维持了每年9.2%的增长，台湾地区是每年8.3%的增长，韩国增长速度也超过7%。

从前景来看，我再次强调中国维持8%增长的潜力是存在的。日本1971年人均达到一万美元，是美国的60%，韩国1997年达到美国的50%。如果把潜力利用好，中国到2030年人均收入应该有可能达到美国的一半。

当然，这是一个潜力，潜力的发挥还需要两方面的条件。第一，政策应该是真正挖掘潜力的政策，而不是赶超的政策。第二，作为发展中国家，确实有各种社会经济问题和矛盾，应该不断深化改革来解决。当然，任何一个发展中国家，不可能没有问题或矛盾，否则也就不是发展中国家了。