林毅夫：分配关乎未来20年8%增长潜力（3）

现在经济增长速度放缓是必然的

“我觉得下一轮反周期刺激政策，同样是要超越凯恩斯主义，但更多是利用财政方式，而不是货币方式”

2008年国际金经济危机发生以后，国际理论界普遍受到理性预期学派（编者注：20世纪70年代在美国出现的一个经济学流派，从货币主义学派中分化出来，被认为是新古典派经济学第二代。所谓理性预期是指人们预先充分掌握了一切可以利用的信息做出的预期）影响，认为在发生金融危机、经济箫条的时候，政府的主要作用是加强社会保障，维持社会稳定；政府财政税收一定会减少，社会支出一定会增加，政府财政赤字本身会增加，这是自动引擎，靠此就可以度过金融危机。

当然，中国政府与其他多数政府推行的都是凯恩斯主义，但中国政府做的是“超越凯恩斯主义”。按照凯恩斯主义，积极财政政策有两种方式，一是减税，一是投资。而中国政府在推行积极财政政策的时候，利用这样一个刺激，主要用于能够提高生产率，消除增长瓶颈的基础设施建设，我把这样的经验总结为“超越凯恩斯主义”。这是中国1997、1998年东亚金融危机以后执行的。

这次国际金融经济危机后推行的70%、80%项目同样如此，但现在经济增长速度慢了，是不是推行出现问题？现在经济增长速度放缓是必然的，有两个原因，一是上一轮投资项目到现在基本都要收尾。第二，国际经济金融危机还没走出来，欧美市场相对疲软，而中国目前出口在经济中所占比重相当大。外部环境不好，国内投资基本收尾，经济增长速度会慢一点。在这种状况下，新一轮有可能再启动相对宽松的反周期政策。

那么，有没有一些经验教训可以总结？我觉得是有的，上一轮积极的反周期政策，更多依靠货币政策，带来物价上涨、房地产价格上涨，这是大家都看到的。

我觉得下一轮反周期刺激政策，同样是要超越凯恩斯主义，但更多是利用财政方式，而不是货币方式。

收入分配是当前中国最重要的问题

“更重要的是必须依靠一次分配，达到公平跟效率的统一，才能够真正发挥8%的经济增长”

收入分配是当前中国最重要的问题。解决收入分配，必须以一次分配改善为主，也就是让各种要素在收入分配中得到应有的。如果我们能够按照比较优势发展，一次分配就可以达到公平与效率的统一。即使目前人均GDP达到5000美元，但是与欧美等国相比，我们的比较优势还是集中于劳动力相对密集的产业，也是真正能够形成竞争优势的，政府给一点帮助，不需要劳动补贴，企业就能够赚钱。

如果多发展比较优势产业，会创造很多就业机会，穷人收入主要是靠劳动收入，如果有很多就业机会，分享经济增长果实，工资会增长很快。在这一过程中，劳动者所拥有的比较优势资源的价格不断上升，而资本回报相对下降，经济可以发展得又快又好。我一再强调一次分配为主，靠市场调节。

市场过程面临产业结构升级以及国际经济周期等，当然会有一些临时失业，临时失业就必须有社会保障，也就涉及二次分配。

对富人征税主要是针对收入，而不是靠二次分配本身来解决收入问题。二次分配应该是解决社会保障问题，而不是从根本上解决社会分配问题，尽管对社会分配会有贡献。

更重要的是必须依靠一次分配，达到公平跟效率的统一，才能够真正发挥8%的经济增长潜力。