任仲平：转变 现代化历程的关键性突破（3）

（六）从某种程度上讲，把人放在什么样的位置，体现了一个国家的现代化质量。这个问题，实际上也是世界各国现代化过程中必须回答的共同问题。

阿根廷早在1962年人均GDP就已超过1000美元，但此后社会发展严重滞后，贫困化程度很高，收入分配失衡，跌进“拉美陷阱”长达50年之久。上世纪初，美国道德失衡、社会失序，马克·吐温斥之为“镀金时代”。环境污染、分配不公甚至官员腐败，几乎成为现代化进程的必然组成部分。

从这个角度说，以人为本理念的深化，也是对现代风险的积极回应。身处改革发展关键时期的中国，民主化、信息化、全球化浪潮相互叠加，只有“发展为了人民”，充分尊重人民的主体地位，才能做到“发展依靠人民”，充分调动人民的创造伟力，避免剧烈转型中的发展失衡、分配不公与腐败危险。

在这个不平凡的十年，法治政府、服务政府、阳光政府……每一个目标背后，都有沉甸甸的收获。政务信息公开化、干部选任透明化、网络问政制度化，执政理念的革新带来执政方式的变革。大幅度取消和调整行政审批事项，重大决策事项必须征求和汲取民意，政府职能的转变促成社会管理的创新。每个人都能感受到这个十年里，民主进程在政府与社会的互动中不断前行。

从民生到民权，正是在这十年里，亿万中国人熟悉了“维权”，习惯了“监督”，认同了“公开”；从民享到民建，正是在这十年里，亿万中国人积极“围观”，热忱“参与”，坚定“互动”。北京奥运上海世博，抗击非典抗震救灾，草根慈善网络议政……中国人民迸发了与伟大祖国风雨同舟的公民意识，呈现了推动社会进步的“正能量”，引领着一个民族迈向“富强民主文明和谐”的坚实脚步。

今日回望，也许我们仍觉不足，却不能不感叹历史的进步——听证会虽在细节上还屡受诟病，但不要忘了，这种参政形式只是近十年才广泛运用；信息公开虽然还会面对各种质疑，但同样要看到，公开透明的进程已经不可逆转。“人权”入宪，“知情权、参与权、表达权、监督权”写进十七大报告，物权法保护私人合法财产，对公民重要权利的保护措施由法律进行确认、以政党意志加以推行……

这是十年中国最弥足珍贵的收获。维护人的尊严，保障人的权利，体现人的价值，释放人的活力。一项项大刀阔斧的改革举措，反映了我们党日益清醒的执政自觉：即便推进改革会带来更大压力，即便培育群众的权利意识可能会面临更大挑战，即便在这个过程中，争议的声音可能变多、质疑的音量可能变大，但坚持将以人为本的科学发展观贯彻到治国理政的各个环节，是通往人的现代化、社会现代化的必由之路。

（七）“中国遇到的挑战，从规模来看，从复杂程度来看，都是人类历史上从未经历过的。”外国学者这样感叹。

放眼各国，这样的挑战，也曾在各个国家的不同阶段先后出现。中国问题的“世所罕见”在于：我们经历的是从农业社会到工业社会、从传统社会到现代社会的双重转型。当中国用几十年时间走过发达国家两三百年才走完的路，也把各种本应在不同发展阶段出现的问题，集中在了同一时空。

更大的挑战，来自于这种世所罕见的双转型，与全球化、信息化、民主化浪潮的相互叠加。5.38亿的网民规模，3.88亿的手机网民，中国民众参与公共生活的热情日益高涨。不再有其他国家面对转型阵痛的从容过渡期，我们面对的是国内问题与国际问题彼此互联，经济问题与政治问题两者交织，虚拟空间与现实生活相互激荡，提出问题的速度频率越来越快，解决问题的时间窗口越来越小。

放眼全球，无论是西方世界还是东方文明，无论是近代历史还是现代社会，每一次大的转型，既是对人的解放，也是对执政者的挑战。能否顺利实现转型，关键在于执政者与民众是否能在动态调整中，找到“政治信任”的结合点。这种信任，如果仅仅理解为“有经济绩效便有公众支持”，难免会因经济受阻而削弱。把人放在发展的最高位置，以发展方式的自我革新，力避“信任困局”，正是社会主义中国在这十年的重大突破。

把人放在发展的最高位置，把以人为本、执政为民作为检验党一切执政活动的最高标准，既是对“转型困境”的突破，更是对发展伦理的升华。十年来，面对经济体制的深刻变革，体现社会主义特质的各项制度安排不断推进；面对社会结构的深刻变动，多层次的治理结构、广泛性的参与平台日渐完善；面对利益格局的深刻调整，利益的表达、协调和平衡机制日益形成；面对思想观念的深刻变化，多元中立主导、多样中求共识的价值导向深入人心。在市场经济体制极大激发中国社会的经济活力之后，以合理的顶层设计与完善的微观治理来保证公平和正义，从而获取更广泛也更深厚的政治信任，这是改革进入深水区后我们对社会主义本质更深刻的体认，也是中国可以对世界文明做出的更大贡献。

令人感慨的是，不久前，全球最大的独立公关公司爱德曼公布的“2012年度全球信任度调查”中，中国政府再次排名全球第一。这是十年转型“中国价值”最为丰厚的回报，是十年探索“中国道路”最有分量的收获。面向未来，持续的转型还将带来更大的挑战，现代化的路程不会平坦，这份调查映现的民意民心，当使我们长久思之：如何做才能不愧对人民的信任和重托？

（八）诺贝尔经济学奖得主科斯这样评论，中国的变化对于全人类而言，具有最高的重要性，“中国的奋斗就是全人类的奋斗”。

十年，中国共产党团结带领13亿中国人民不懈奋斗，以无数个体为单位的生命旅程，汇聚成一个国家的鸿篇巨制，开辟了中国特色社会主义道路的新境界。

这是一条通往民族复兴的道路，一条13亿人民共同铸就的道路。

在明天召开的党的十八大上，人们将听到关于这条道路的更多阐释。