谢鲁江：民生为本 科学发展观为据（2）

2. 民生诉求是全面建成小康社会新要求的核心

第二点民生诉求是全面建成小康社会的新要求的核心。这是第三部分的内容。关于全面建成小康社会，十八大报告提了五个方面的要求，要求包括经济发展、民主法制、文化价值、生活水平、收入水平、资源环境。

这里面的核心是什么呢？围绕着民生对小康社会的内容和要求做了全面的提升和扩展，不仅仅包括经济，也包括社会权利，也包括文化，也包括环境，这个小康的概念不仅仅是收入的概念，不仅仅是经济上的概念，实际上是把民生的方方面面都提升了，都涉及到了。

民生的基础是人民的权利

而这个最核心的是权利，我们过去可能强调收入是没有错的，而老百姓最关心的是我工资能不能涨，他最关心收入，实际上作为一个社会来讲最核心来讲是权利。我为什么要给你收入翻一番，我们为什么要做出这种承诺提出这种目标，是因为人民群众作为公民享有这种权利，他有生存和发展的权利，这是很正当的权利。所以在这种权利的基础上，他要求生活要不断提高，经济上不断改善，法治要到位，环境要美好，这些小康要求提出来才是正当才是合理的，反过来你没有这种权利，你提这个要求谁听，你甚至没有资格提这种东西。

所以现在民生最基础的东西是权利，在权利的基础上提出合理的要求，然后我们去通过经济发展，通过社会进步来不断的满足人们的要求。

所以我觉得在全面建设小康社会上，第一个从内容上有了很大的扩展，第二个从逻辑上来讲更加正本清源了。所以你看为什么把民主法制放在里面，包括资源环境，放进去的过程中，过去更强调的是保护环境，那为什么要保护环境，出发点是什么，所以这样我们理论上逻辑上更能成立了，所以会避免出现问题。我经济发展出一个项目，虽然有点环境污染但是也创造GDP了，也增加人们收入了，增加了人们的收入你就不能不重视民生，我这也是为了民生，但是大家就会说了你增加GDP是为了民生，但是污染了环境又伤害了民生，怎么摆正这个关系？这样就有点说不清楚了。但是我们现在从人民权利这个角度去说，可能这个关系就容易摆得清楚。

所以我觉得很多理论上的逻辑更加理得顺一点，内容有更加大的扩展，但是无论怎么扩展实际上还是民生，所以无论是我们对社会主义的理解还是全面建设小康社会的要求，都是围绕民生展开的。所以这个就是一个社会的变化，我们的社会要变成什么样，要建成什么样的社会。

我的理解大家可以看一下，从十五大报告到现在，我们一直在认识我们这个社会要走向什么方向，要走向什么状态。第一个“全面小康”实际上就是变成有产者的社会，无产者是闹革命的，我们革命了半天不是为了大家都永远当无产者。而且小康的概念，中国文化传统里什么叫小康，中国传统里对小康的定义是家有余财是小康。所以，像十六大报告也在讲，让人民的生活更加殷实，说让人们的家底更加雄厚，说到底是让小康更加具体化，形象化。所以我们大家都有了一定的家底，有了一定的财产，我们也在这样做，比如房子、汽车，金融资产，股票，你都是资产，现在也允许大家自由创业，我们的宪法已经强调保护财产，保护财产收入。所以这也是中国共产党和其它的共产党不同的地方，我们在这个地方既跨越了资本主义也跨越了传统的社会主义，我们承认财产权利，过去社会主义不承认老百姓的财产权利，资本主义只承认私有财产，我们中国的经济是多种经济成分共存，既有公有制也有私有制还有多种混合所有制。所以我们保护一切合理合法的财产权，一切财产权利都神圣不可侵犯。对比一下，你就知道我们的进步在哪里，我们的认识高度，我们的层次在哪里。你应该看到我们确实在这方面有超越了，所以我们现在就要保护财产，鼓励大家获得财产收入。这个在社会主义的历史上什么时候有过呀，当然这个已经不是说法了，是制度了，中国特色社会主义的制度，中国特色社会主义的理论，中国特色社会主义道路都肯定这一条，所以大家会看到我们对社会主义的认识完全不同了。

民生是中国这个多元化社会凝聚的核心力量

再一个十八大报告特别突出的地方是肯定了中国是一个多元化的社会。中国共产党的文件里第一次这么强调，这个是正面的肯定。多元化的声音、多元化的状态下怎么构建一个和谐社会，这是过去历史上没有过的。大家知道苏联当年怎么搞的，中国现在不是这样的社会主义，不是一种声音一种利益的社会主义。中国现在是鼓励多元化的社会，充满了活力，虽然矛盾可能多一点，但是充满了活力，充满了相互之间的激发。

所以这样我们鼓励多元化，但是中国共产党又力图把大家凝聚在一起，十七大报告也在讲，十六大报告也在讲，中国特色社会主义是全体中华人民共同的事业，不管你是穷人还是富人，不管你是有产者还是无产者，无论你是国有企业还是私有企业，是全中国人民共同的事业。实际上这个话已经包含了这个逻辑了，另外现在强调民主、强调法治、强调自治，所以我们现在村民自治社区自治都在推行，我们整个社会的基础在重新打一个社会的基础，不再仅仅是从上而下的治理这个社会，而是强调自下而上的治理。所以从某种原因上来讲，你也可以说很雄心勃勃，真的是在改造这个社会，在建设这个社会，当然我们希望他改造的更加理想更加和谐更加美好。

但是这个改造的核心是什么呢，还是围绕着民生。你改造了半天和老百姓没有关系，老百姓不感兴趣，那不行，所以还是改造这个。另外，文化也是这样的，我们现在要逐渐适应一种城市文明，中国的文化实际上是建立在乡村文明基础上的，是围绕着传统的农耕文明展开的，包括我们过的节日我们讲的24节气等等，都是和农业生产联系在一起的。因为我们传统的农业生产靠天吃饭，所以我们特别关注气候的变化，所以我们就有24节气。当然现在你想想，城里人天天在办公室里上班，天天在车间里干活，你外面刮风下雨又有什么关系呢，往往我们一看报纸上说今天冬至，冬至要吃饺子。但是为什么冬至要吃饺子，冬至意味着什么其实大家没什么感觉了。你这个文明搞不好，你再派更多的交通警察也解决不好，所以法治和德治就要结合。法治就是社会统一管理，那德治就得自治自律，你就得有相应的文明规范，文明的价值观念去约束他，要不然每个人到接上开霸王车，每个人都不遵守交通规则，那你派多少交通警察能治理好秩序，所以你们更有体会，北京市的交通拥堵有多少是因为道路问题，有多少是因为车辆发展过快，有多少是因为人们的不文明行为造成的，你们可能比我更清楚。

这样和现代城市生活，和现代生活发展这种城市文明相匹配的文化观念的价值出来。这个也是民生，也要求老百姓有点自觉性，也要求老百姓教育中，无论是我们的国民教育，还是老百姓的自我教育中有这些东西。当然我们自律，我们过去讲孝敬父母是对的，当然光孝敬父母显然不是一个合格的公民，不是一个能在社会上混得很好的公民。你在家里孝敬父母，你出去之后我为人人，人人为我，还得遵守交通规则，还得文明开车，所以实际上我们的任务是非常繁重的。要打造出新的文明出来，这个文明搞不出来，城市管理就很难搞，城市管理搞不好他最后就会变成社会矛盾，一旦变成社会矛盾，城市的建设城市的发展怎么发展，实际上不是小问题，这是大问题，这是城市的基础。没有这个基础做支撑其它都谈不上。

北京很大的进步是大家坐地铁，大家站的时候靠边站。这个刚开始我不知道，我去欧洲访问的时候，陪同我们的翻译说你靠这边站，我不知道为什么靠这边站，后来他就说有人有急事给他让出一条道来。后来我们到机场，我们现在到机场大家很乱，我去美国欧洲也是，大家办登机手续的时候大家也是靠边站，过安检也是靠边，让急着登机的人快速去过，那我觉得这很文明。这种文明没有什么大道理，但是这方面一做，这条通道你给人家让的，明天可能你要用到。但是你这种东西反复的讲，日日的讲，最后形成大家潜意识的规则行为规范，这样你的交通就文明一点了。本来我有急事，你挡着道，一打起来治安事件，警察来处理，一大堆人交通就堵塞了，这问题很严重。你就留出那么一条道，但是整个交通不一样了，整个人的行为就不一样了，整个文化状态不一样了，实际上我们有很大空间的，但是我们也有很繁重的任务。你想想把每个人，而且他是从农村跑到城市来的人，每个人最后都熏陶成有这样行为规范的人，都很知道在城市怎么文明生活的人这个很不容易的，中国13亿人口，但是我们必须做这件事情。

3.改善民生是协调经济与发展社会的核心

第三个改善民生，改善民生是协调经济与发展社会的核心。因为我们现在经济发展一个很突出的问题是进入了社会矛盾的多发期。这必然给我们带来问题。我们还强调以经济建设为中心，但是社会矛盾越来越突出，怎么办，怎么摆正经济建设和加强社会管理处理社会矛盾的关系。

我们中国人确实有一个特点，大家都爱讲政治，本来处理这些问题本来应该多想点办法，结果一下就上升到基本路线的高度，老是强调以经济建设为中心就不对了，就应该处理社会矛盾，应该更多的关注社会。但是有的人说不行，中国还是发展中国家，还很落后，所以还要以经济建设为中心，社会矛盾只要翻不了天就随它去吧，到时候再说吧。各种各样的意见都有。我们当然希望鱼和熊掌兼得，既能够继续坚持经济建设为中心，又能够合理的处理社会矛盾，所以我们一直这些年在探索。

有些地方社会矛盾很尖锐的，像贵州一个县，老百姓把县政府都给烧了，把公安局都给砸了，然后大家说社会矛盾尖锐到这种程度，社会都快发生动乱了，你还老强调经济建设，这个问题怎么认识。我们一直在想这些办法，所以大家知道中央提出来构建社会管理体制，提升社会管理水平，也在提这些问题。

现在我们找到了一个办法，科学发展观讲的统筹兼顾的办法，就是既坚持以经济建设为中心，同时又要处理好社会矛盾，要统筹兼顾。不能因为社会矛盾来干扰以经济建设为中心，但是也不能以经济建设为中心为由对社会矛盾置之不理。

这当然是原则了，但是具体办法是什么，不能做也不能不做，所以十八大报告非常明确以改善民生为抓首，来统筹协调以经济发展建设。第七部分在讲社会建设，但是社会建设都是讲的教育、就业、收入、社会保障、健康，都讲这个。一般人看说是不是放错地方了，教育就业不应该放在小康社会里讲嘛，为什么这样讲？这样讲我理解有这么几个体会：

第一个讲社会建设不是一味光管老百姓，真正的社会建设是改善民生，这是社会建设社会管理的根本，强调这个。第二个通过改善民生把经济建设和社会发展有机的协调统一起来，因为民生本身就是经济发展，你就业增加了，收入增加了，这不就是经济发展嘛。同样的，就业增加了，收入增加了，社会保障提高了，那这不就有助于缓解社会矛盾嘛。有助于缓解社会矛盾更有利于社会建设，所以解决当前非常突出的问题还是以民生为主。

所以大家就会看到，我们这种对社会主义的认识，对“全面小康”的认识，对处理当前社会的思路和方法的认识，一直都没脱离开民生，一直围绕着民生展开，而且这种民生强调了权利，强调了制度。所以十八大报告里讲，改善民生的措施要逐渐完善，要逐渐推进，逐渐形成成型的职责。

大家知道，很多老百姓很怀念毛主席的时代，现在很多人心里把那个时代想得非常理想，当然我们也都知道不是那么理想，但是大家为什么怀念，实际上是有一种心理。那时候制度无论怎么不合理，但是老百姓看得明白，靠得住。因为即使说一切都得听国家的，可能我觉得不太高兴，但是另一方面，我靠着国家我就知道上学不用负担很多的学费，看病不用掏很多的医疗费，房子单位会给我分，孩子以后毕业之后国家会安排工作，就觉得很有依靠。但是现在我们搞市场经济之后要自谋职业，自谋生路，很多东西都得自己负担，自己掏钱买，自己挣钱去买，他觉得好像压力很大，又有点没有依靠。所以老百姓觉得社会风险很大，不确定性很大。这时候就有点人心惶惶，这时候他的危机意识就很强，觉得什么问题都会让他遭受灭顶之灾。

我们的制度是在改革的过程中，我们也想让制度对老百姓起到好的作用，但是它不成熟，需要改，改的过程中领导也说不清楚，政府也说不清楚，老百姓更弄不明白。所以想靠也有点靠不住，今天你想靠上了，但是明天又改了，好不容易改了，又觉得不合理又改了，不断改来改去，然后这个制度不断在变动，大家觉得靠不住，所以大家觉得靠来靠去还得靠自己。自己怎么靠呢，自己得想办法多挣点钱，钱怎么挣呢？有正道有歪道，可能觉得手里有点什么钱比什么都好，结果弄得这个社会一切向钱看，然后矛盾更加尖锐，一切问题都出来了。

所以我们要解决这个问题，加快我们的体制改革，尽快形成一套定型的制度，然后让大家觉得有依靠。有了依靠之后就能安定民心，安定民心社会矛盾就减少了，人民就容易安居乐业，这个社会就比较安定。

我觉得这方面，北京市这方面做得比较好。我曾经到一些社区调查，我们党校现在也是社区医保制度改革，现在确实搞得很好，至少我去找一些退休的老头老太太调查，他很清楚，我们这套制度是给老百姓的，老百姓很清楚他可以利用可以依靠，你一问他就知道我这个病在社区医院看，那个病我必须到大医院去看，这个病政府报销多少，都非常清楚，而且我看病的过程中哪个是可以电话预约的，哪个是专家门诊的，哪个是我享受的权利，哪个是我该承受的负担等等，他非常清楚。

因为十八大召开之前都曾经采访过很多老百姓，老人普遍希望自己有个好身体，最怕生病，因为生病的负担很重，往往一生病自己的收入填进去不说，而且给孩子给家庭成员增加了很多负担，然后农民更是这样，很多人因病致贫。好不容易脱贫，一个人一生病全家人重新返贫，这种事情非常多的。所以现在医疗保障制度更强调普惠更强调分享更强调均等化，或者再往上提一个层次公平、正义、和谐，不管是穷人还是什么，只要中华人民共和国的公民按道理来讲都有权利享受这个东西，当然我们的经济实力还差。先明确你的权利，然后再一步一步改善待遇，再提升这个标准，但是不管怎么说，我们有了这样一个制度，这个制度非常明确，既是我退休的职工可能我的文化水平不高，可能我没有更多的见识，但是我很清楚我这套制度，我不用找市长区长，我就自己很明白，我把制度交给老百姓了，可以解决自己的生活安定民心，所以我觉得这个很好。

因此十八大报告也在讲要加快体制改革的步伐，要形成和民生息息相关的制度要逐渐成熟要定型，而且把成熟的制度怎么运转，怎么掌握怎么使用，交给老百姓。然后这样大家就知道，这时候老百姓就知道这套制度和我息息相关了。我们退一万步讲再出来一个党跟我们中国共产党竞选，你到选区拉选票，你们老头老太太说你上台之后你能不能保障医保，你说我保证不了，那还是共产党执政吧，这套制度不能改。所以当年苏联垮台的时候苏联的公民是不表态的，没有人维护你没有人表态，所以很多苏联的共产党老党员非常伤心。我们现在制度不是很空的东西，通过医保社保养老保险，通过这一个一个的小制度，细微的制度和民生形成千丝万缕的联系，和民生息息相关的，这样的制度老百姓才是觉得这是我的制度，所以我们现在要往这个方向推动社会主义建设，来去探索什么叫中国特色社会主义，这个是十八大报告我印象最深的。