张国栋：国企改革基本方向不能偏

据媒体报道，在近日召开的中国企业负责人会议上，国务院国资委主任王勇表示，2013年，我国将研究制定深化国有企业改革的意见，在总结国有企业改革实践基础上，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。他坦言，一些企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点难点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。（12月31日中国青年报）

无论怎么畏难，“改革是的最大红利”这一点已形成共识。国有企业经过多年改革，管理体制和经营机制发生很大变化，极大激发了企业活力和竞争力。2012年，面对国内外复杂的经济形势，中国企业克服重重困难，保持了生产经营总体平稳运行。截至11月底，中国企业资产总额达到31.2万亿元。而今，国资委将立足实际，适时提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施，势必为国企增添新的活力。

根据报道，未来国企改革，将继续深化人事、用工、分配三项制度改革。加大竞争性选人用人的力度，建立健全适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、考核、奖惩和退出机制。理顺各类人员的收入分配关系，建立更加科学的考核分配和激励约束机制。

这些固然不错。但我以为，国企为全民所有。国企改革、发展的成果理应为全民共享。基于这样的认识，国企改革就不能局限在国企内部，就不能偏离其基本方向：一是改善市场结构，使市场建立在更为公平的基础上，让社会主义市场经济真正成为“好的市场经济”；二是国企本为全民所有，国企改革的终极命题就应使国有资产收益为国民所享，确实为民众带来看得见的实惠。

首先，十八大上首次提出体制改革的“核心问题”是处理好政府与市场的关系，且重点指出政府要尊重市场机制，对于妨碍公平竞争市场机制的，要进行深入的改革。而当前在行业垄断、进入高门槛、不同经营主体的差异化待遇等非市场化机制中得益的都是国企。因此，对国企的进一步改革将激励国企的竞争活力，民营企业赢得与国企同样的地位也将促使全社会劳动生产率的提高，更可以吸纳大量就业。国企的市场化改革将使政府职能逐渐归位，市场的归市场，政府的归政府，共同做大蛋糕，增加国民财富，进而奠定全民共享的分配机制的基础。如此一来，财税政策一贯向“自家人”国企倾斜的顽症当会迎刃而解，其它难题也会缓解。

其次，说如今我们的国企实力已富可敌国，这话并不夸张。2012年世界经济普遍下滑，我们的国企都取得了非凡业绩。而据统计，2011年已纳入中央国有资本经营预算编制范围的国企，实现净利润11115亿元。但这万亿元纯利多被其内部消化，其中在中央国有资本经营支出预算安排875.07亿元中，只有50亿元纳入公共财政预算，国企坐拥巨额盈利却不惠及民生和其占有巨大公共资源的背景已极不适应。据测算，如果国企利润的分红比率能提高到20%，今后五年至少将有2万亿元的投入，完全可为全体国民的福利改善做出巨大贡献，也使久拖不决的收入分配改革方案有了“出路”。

可喜的是，眼下，共富社会已成共识，但国家财富的增加，跟居民实际可支配收入的增加并不能画等号，如何惠及百姓是个难题。各地拉动经济多以国企的投资为主导，其分配模式自然形成了国企拿大头的局面，如果不改变目前以国企为主的投资产业结构，未来形成的收入分配机制仍然注定畸形，共富社会或许只能是个幻想。从这个意义上说，国企不仅要加快改革，要出台相关的意见，更主要的，则是把好方向，打破利益集团坚冰，为整个市场经济和全民的福祉着想，让国企收益真正惠及全体民众。这也算应该实现的新年心愿吧！