释义“提高经济增长质量和效益”

2013年3月5日，温家宝总理在全国人大会议上做了政府工作报告，深入地总结了过去5年工作经验及其存在的问题，提出了2013年工作的总体要求：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。同时对2013年政府主要工作提出四点建议 ：加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展；强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化；以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平；以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。

学习和体会温家宝总理的政府工作报告，“提高经济增长质量和效益”是我国2013年政府工作的核心，一切工作都围绕着其展开。学术界对经济增长质量内涵存在不同认识，但总体来看，经济增长质量是经济增长与经济质量有机结合，它从经济效率、速度、结构、稳定、公平、创新、生态与环境等多方面综合考察经济增长的优劣得到认同。温家宝总理将“提高经济增长质量和效益”作为今后政府工作的核心，有其特别的意涵。

首先，进一步贯彻中央会议精神。2012年12月，十八大会议后第一次中央经济工作会议在北京召开，会议首次提出“做好明年经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进。”温家宝总理在政府工作报告中贯彻这个主题，将“提高经济增长质量和效益”作为2013年政府工作的重心，是对中央会议精神的进一步贯彻执行，充分地体现了全党的意志。

其次，我国的经济发展观念发生重大改变。长期以来，我国的经济发展注重数量上的增长，千方百计促经济、保经济快速发展，我国近5年GDP（国内生产总值）从26.6万亿元增加到51.9万亿元，接近翻一番，经济总量跃居世界第二位，这是了不起的成就，举世瞩目。但我们必须清晰地认识到，经济快速发展发展也带来了系列新矛盾，部分矛盾甚至异常尖锐，中央深刻地认识到只追求经济发展速度产生的弊端，调整经济发展战略，从注重追求经济发展速度调整为经济增长速度、质量和效益并举，这是经济发展观念的重大转变，它意味着我国的经济发展模式将进行逐步重大调整，各经济领域要深刻领会这种观念的转变，及时调整相应经济发展战略，适应新形势。

第三，将解决社会突出矛盾放在重要位置，为小康社会的建成指明了方向。我国经济快速发展过程中产生了系列的社会突出矛盾，如产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大等等，如果这些突出问题不能得到有效地解决，将出现难以预料的不良后果，甚至引发经济的崩溃，必须予以高度重视和认真地解决。这些矛盾的解决没有“立竿见影”的良药，只能在经济发展中逐步解决，最终治理的“良方”就是“提高经济增长质量”。政府工作报告将“提高经济增长质量和效益”作为工作中心，体现了国家要解决社会突出矛盾的决心和行动，也为小康社会的建成指明了方向。

第四，全面推进“美丽中国”建设。“提高经济增长质量和效益”中的效益，并不是仅仅指经济效益，而且还包括社会效益和生态效益。经济增长的质量与效益是紧密相关的，过去那种追求经济发展速度，实质是注重追求经济效益，社会反思不断，甚至出现了“带毒的GDP”批评声音，这是在经济发展过程中对社会效益和生态效益关注不足的结果，影响了“美丽中国”的建设。政府工作报告将经济增长质量和效益进行有效的链接，提升我们经济发展过程中要重视三个效益协调发展，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的同步协调发展。如水利经济的发展，不仅要考虑水利产生更高的经济效益，而且要考虑水利产生更好的社会效益和环境效益，那种靠牺牲环境和社会福利而获得的水利经济是不可持续的，只有对水不造成伤害的“利水型”经济增长发展模式才是好的经济增长。将“提高经济增长质量和效益”化为行动则为“美丽中国”的建设提供了新的动力，是全面推进“美丽中国”建设的具体体现。

第五，社会改革将步入深水区。改革开放以来，我国在各层面进行了不同的程度的改革，逐步适应经济发展的需求。随着经济发展的思路转变为“提高经济增长质量和效益”，必须从深层次进行改革才能适应新形势下经济发展需求。这预示着我国的改革将向深水区迈进，改革也将面临着前所未有压力和阻力，必须有持续强大的动力才能推进其改革，党和政府改革的力度将增大，通过改革来保障“经济增长质量和效益”的提高成为未来改革的目标。