全面深化经济体制改革若干重大问题的思考（6）

六、 关于深化经济体制改革的方式

20世纪80年代末90年代初，从传统计划经济向市场经济的过渡形成了两条明显不同的道路，即苏联东欧的激进式改革和中国的渐进式改革。中国经济改革的成功，不仅在于它向世人昭示了社会主义与市场经济是可以结合的，而且还在于它在实践中探索出了一条有中国特色的渐进式改革道路或改革方式，其主要特点是：

——自上而下与自下而上相结合，在坚持统一领导的前提下，充分发挥基层单位在制度创新中的积极性和创造性，尊重群众的首创精神。

——双轨过渡，增量先行，在保留计划协调的前提下，通过在新增资源中逐步扩大市场调节比重的办法来逐步向市场经济过渡。

——整体协调，重点突破，在坚持全国一盘棋的前提下，分部门、分企业、分地区各个突破，由点到面，实现经济体制的整体转换。

——兼顾改革、发展与稳定，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来。

——从实际出发，摸着石头过河，循序渐进，先试验后推广，并根据实践的需要不断调整改革的思路。

目标决定方法，方法内生于目标，不能脱离改革的性质和目标来抽象讨论改革的方式问题。中国的经济改革之所以采取了渐进式的改革方式，从根本上来说是由社会主义市场经济这一目标的特殊性质决定的。这是因为：第一，改革是社会主义制度的自我完善与发展，而不是社会主义制度的根本否定。改革的这一根本性质，决定了改革的方式和过程必然具有温和渐进的特点。在这里，新旧体制之间不是泾渭分明、截然对立的，而是具有明显的连续性和继承性。第二，中国目前处在社会主义初级阶段，市场化与工业化、体制模式的转型与发展模式的转型是结合在一起的，因此，市场经济的形成和发展必然要经历一个比较长的历史过程。第三，人们对改革的认识并不是先验的固定不变的，而是随着实践和理论的发展而不断发展的，特别是社会主义市场经济作为人类历史上一种新的市场经济形态，其成熟和完善以及对它的科学认识必然需要一个较长的过程。

实践证明，中国的渐进式改革是一种成功的改革方式。那么，在新的历史条件下深化经济体制改革，是不是还需要采取这种渐进式的改革方式呢？回答是肯定的。因为，决定中国渐进式改革的一些基本条件如改革的性质、目标和具体的国情等并没有发生根本的变化。但是，与改革初期相比，现阶段经济体制改革面临的形势和任务发生了重要的变化，渐进式改革方式的具体特点必然也会有所不同：一是随着经济体制日渐成熟，人们对改革规律的认识也在不断深入，这就有可能在深化改革的过程中更加注重整体设计，统筹安排，系统推进。二是随着经济利益的多元化和社会矛盾的复杂化，人们对改革的认识也会产生明显的分歧，这就需要在深化改革的过程中更加注重统筹兼顾，民主决策，协调好改革进程中的各种利益关系。三是随着社会主义市场经济体制的逐步完善和中国特色社会主义经济制度的逐步成熟，增量与存量、新体质与旧体制长期并存的双轨制过渡方式的空间越来越小。四是整体配套和重点突出的领域和环节发生了变化，国有企业作为经济改革中心环节和价格改革作为经济成败关键的特殊地位不复存在，社会领域、民生领域和保障公平的改革日益重要。

人民群众是历史的创造者，只有为了人民而改革，依靠人民而改革，中国的经济体制改革才能最终取得成功。