转型发展正扬帆

政府工作报告提出，要大力推进转变经济发展方式，加快产业结构调整。我省在这方面该如何作为？代表们纷纷建言献策。

不走重复建设老路

重要的是优化资源配置和产业布局，解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低的问题，解决低水平重复建设和地区产业结构趋同的问题。——摘自政府工作报告

去年，湖州市淘汰落后化工产能2.59万吨、落后缫丝产能960吨、淘汰落后设备539台套……“也许GDP会暂时发生波动，可是挤掉了水分，留下了干货，更有利于我们坚定科学发展、转型发展的信念。”金长征代表说。在她看来，优化资源配置和产业布局，是当前各级政府面临的一道考题，“首先是战略布局问题，这就需要判断哪些领域该做，哪些领域不该做，该收缩的地方就要坚决收缩。”

很多代表都持有相同的观点：过去一段时期为了经济快速发展，有些地区存在大量的低端产能企业。他们曾直接帮助区域经济高速增长，但如今都到了自身生命周期的末期，土地、劳动力等成本的上涨，资源日益紧缺，劣势产能必须淘汰。

“我们需要‘腾笼换鸟’，为新兴产业腾出发展空间。同时也不能一哄而上、重复建设。”黄作兴代表提醒，比如太阳能产业，这个曾经广受追捧的朝阳产业，如今产能过剩的问题已经显现了。有代表指出，产能过剩的重要原因是市场没能真正成为配置资源的主体。一些地方政府往往出于做大GDP的冲动，以土地优惠、税收优惠等政策，引导投资者进入本已过热的投资领域，导致产能无序扩张。黄作兴代表建议，一方面，政府要加强市场预警，及时发布供求信息；另一方面，要尊重市场，加快完善市场体制和机制的改革，进一步放开市场准入，严格破产退出制度，从而更好地发挥市场竞争优胜劣汰作用。