“公车私用”何时能够“不见踪影”？

天气转暖，户外游人增多。日前，记者在河南省一些旅游景区、娱乐场所定点走访，调查是否存在公车私用现象。随机拍摄200余辆“疑似公车”，经公安部门查证，属于国家机关、国有企业名下的车辆只是少数，但记者依然捕捉到了一些公车的身影。（4月8日《人民日报》）

严禁“公车私用”，不是今天才提的。特别是新一届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” 出台后，公车私用现象有所收敛，但远未杜绝。“公车私用”，看似狂奔的是车轮，而实质上是坐在车里的公务人员手中的权力，是一种变相的公权私用、权力腐败。那么，为何这边是严格要求、明令禁止，那边依然“车轮滚滚”、“私用成风”？

应该说，自2011年4月公车专项治理工作开展以来，我国连出重拳应对“车轮腐败”，加速打击超编、超标配备公车，违规换车借车、摊派款项购车，豪华装饰公务用车、公车私用等行为，已取得阶段性成果。但是，毋庸置疑，公车私用远未杜绝，一些地方甚至还以变通的方式应对或逃避公车专项治理工作，“车轮腐败”依然没有绝迹。这一方面说明在某些官员的头脑中“上有政策，下有对策”、“有权不用，过期作废”等思想还没有得到彻底清除，另一方面也说明一些地方在制度落实问题上存在打折扣、不落实或落实不到位的倾向。再一方面，也是最最重要的方面，那就是，缺少监督或监督不力。缺乏有效的监督办法，是造成当前“公车私用”泛滥的重要原因。监督公车需要一套完整的监督机制，必须从充分保障公民表达权、舆论监督权等基础做起。其实，遏制“公车私用”，根本问题不在车牌上，监督的“功夫在诗外”，包括完善舆论监督，严密政府内部监督机制，“三公经费”的预算阳光化等。具体说，举报公车私用的微博、帖文，会不会被删？媒体能否毫无障碍地跟踪报道？纪检机关对于相关举报，能否及时做出处置？等等。如果基本的监督渠道都不通畅，挂再多的“公牌”，也照样管不住公车。

公车，是作为公务使用而配备的。按理，除了公务使用外，公车就必须锁在车库、关在笼里，但是，纵观官场，公车完全用在公务上的，毕竟是少数。无论是对领导者而言，还是对公众来讲，对于“公车私用”缺少一种“零容忍”的态度和决心。换句话说，就是对公车私用的处理和打击力度不够。因此，要对公车私用行为实行“零容忍”，发现一起处理一起，重拳出击、多措并举，才能从根本上管住、管好公务用车。对公车私用“零容忍”，不仅需要有坚定的决心、切实有效的措施，而且还必须有强有力的执行力。首先，在制度设计上，应该强力约束领导“权力用车”。公车出行最不能容忍的是“领导说了算”，而应该由机关车辆管理与调度部门说了算，这样才能从制度上遏制休闲度假、接送亲友等非公务活动动用公车等现象。在此基础上，要充分调动干部群众和媒体舆论参与监督的积极性，激发社会公众举报公车私用的热情，同时为有关部门及时查处公车私用行为提供更多的线索，从而使监督与查处形成良性互动、产生良好效果，进而提高对公车私用行为实行“零容忍”的执行力。

从公众或媒体的角度来说，对于“公车私用”深恶痛绝。但是，对于公车私用，无论是主管部门还是领导者自身，在理解上以及执行上，都存在着某种程度的自我保护。就拿前文提及的捕捉“公车私用”身影来说，记者随机拍摄200余辆“疑似公车”，经公安部门查证，属于国家机关、国有企业名下的车辆只是少数，但记者依然捕捉到了一些公车的身影。这样的信息不对称、理解不一致，也让我们感受到了遏制“公车私用”的艰难。在这个问题上，到底谁说了算？笔者认为，当然是事实说了算，或者是法律说了算。如果明明是公车私用，还遮遮掩掩，何来公平正义可言。因此，被媒体曝光或群众举报的车辆，如查实确属公车私用，相关部门做何处理，将是对执政能力和公信力的巨大考验。

严禁“公车私用”，是党性要求，更是民众期盼。但是，目标再高远，任务再明确，措施再具体，制度再健全，写在纸上、贴在墙上，只重口头、不抓落实就是一纸空文。空谈误国，实干兴邦。实干兴邦，当从转变工作作风开始。公车私用，滚动的是车轮，损害的是干部的作风、政府的形象。因此，时刻不能忘了遏制“车轮腐败”。不看广告看疗效，听其言更要观其行，改进作风求实效。“公车私用”不见踪影之时，也就是干部清正、政府清廉、政治清明之始。（倪洋军）