中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长
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本稿视频报告：全面深化我国收入分配制度改革
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本稿PPT：全面深化我国收入分配制度改革
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一、我国收入分配现状、问题以及原因分析
首先我们看看我国收入分配的现状，特别是近十年来，也就是胡锦涛总书记，温家宝总理领导下的这十年。第一，我们取得了哪一些的新的进展；第二我们重点系统地分析下，我国收入分配存在哪些问题，它有哪些表现；第三，我们对存在的问题它是什么原因造成的，做一个剖析。这样的话，实际上就能够更好地理解十八大和国务院批转发改委、人事部、财政部关于深入收入分配改革若干意见。
（一）我国的收入分配取得的新进展
我们先看看现状和新的进展，现状我想就简单的一句话，就是到今天经过新中国成立以来的60多年，特别是改革开放的30多年，这个经济体制，包括收入分配制度的改革，到今天我们已经建立起来按劳分配为主体，多种方式并存的这么一个基本分配制度。
近10年来的新的进展，表现在这么四个方面。
第一，收入分配的原则有了新发展。
大家知道以往我们是叫做按劳分配原则，那么从2001年和2002年以来，我们的分配原则有新的拓展，也就是按劳动、资本、技术、管理等生产要素贡献分配的原则。我们突破了原来的单一的按劳分配原则，特别是我们原来分配中要把握的原则是叫做效率优先、兼顾公平。这在改革开放的初期，前期是非常必要的，因为我们打破平静主义大锅饭，让一部分人、一部分地区通过辛勤劳动、合法经营先富起来，原来效率优先、兼顾公平的原则是完全正确的，也取得了很好的效果。
但是进入多21世纪以后，按照小平同志说法，我们就得更多地关注或者是追求共同富裕，因此我们分配要把握的原则。由原来的效率优先、兼顾公平，调整为初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平，这里边的含义也就是我们要讲效率，但是要把效率和公平并重，这是分配原则的调整。
这两方面原则的调整，对于我们更好地，用更多的切合实际的分配方式，并且在分配过程中，把握好分配关系、理顺分配关系都能够起到很好的指导作用，这是一方面新进展。
第二，制度建设有了新进展。
制度建设有了新进展或者新的重大突破，这里讲的收入分配是一个广义的，是包括工资分配制度、福利制度、保险制度、个人所得税制度，还有农村的家庭联产承包责任制等等都在里头。
1. 社会保障体系的建设：从全面覆盖到全民覆盖
因此我们讲的制度的新进展最重要的一个方面，就是社会保障体系的建设，我们从原来的从无到有，从小到全覆盖，从低水平到合理地、及时地提高水平。现在城镇职工都参加了社会保险制度，我们的城镇居民的养老保险、医疗保险也都建立起来了。农村的新农保、新农合制度可以说到今天就基本上纳入到了全覆盖。大家不知道有没有注意，就是十八大特别是若干意见里面是用了一个“全面覆盖”，改了一个字，“全民覆盖”。在这一点上我们可以很自豪地说，中国这样一个发展中国家，我们的社保制度的建设上比美国还走在前头。美国的医保大家也看报纸，也听到，奥巴马总统费了多少劲，到现在还没有搞到位。这是制度建设的一点。
2.贫困辅助线提高
把原来的贫困辅助线，由原来的1300多块钱，一下提高到2300块钱，这个制度建设也是一个很大的新的进展。我们的工资分配制度，06年我们做了改革开放以来的第三次重大的改革，也就是机关实行了公务员工资制度，事业单位实行了岗位绩效工资制度，我们企业的薪酬制度这些年也做了一系列的改革，部分企业应该说已经建立起了现代企业薪酬制度，我们个人所得税制度也做了新的改进、完善和调整。这是第二方面。
第三，改革措施有了新成效。
成效简单说几点，比如说我们拖欠、克扣工资问题，在近十年中，通过各级政府人力资源、社会保障部门、财政部门的共同努力，国有企业的拖欠工资一共是436亿全部都清欠了。那么农民工的被拖欠工资问题，我们采取了整顿的措施也较以前有了很好的新的进展，特别是农村全面取消农业税，应该说对减轻农民负担、改善农民生活也发挥了很好的作用，这些新政还有很多。
第四，人民群众有了新调整
就是人民群众通过上述的这些发展原则的新调整，制度建设的新进展，以及政策措施取得的好效果，使人民得到了实惠。这里有个数，就是02年到12年国内生产总值递增了是10.5，同期城镇居民人均可支配收入是24565元，年均递增是9.3，农民纯收入是7917块钱，年均递增是8.3，可以说这是改革开放以来居民生活改善最快的时期之一。简要地看一下，我们现状按劳分配为主体，多种分配方式并存的基本制度，都已经建立。而且在一定程度上也还比较健全，同时我们还有这四方面的新进展。
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