常修泽：中国共产党的觉醒与新的使命（3）

以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革

古希腊哲人曾云：“人不能两次踏进同一条河流。”因为事物是变化的。如果说，此前我们踏进的是一条浅水河的话，那么，下一步，我们踏进的将是一条深水河。中共十八大指出，我国的改革已经进入“攻坚期”和“深水区”。从这个意义上说，我们面临“改革再出发”新的历史使命，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

坚持改革开放的正确方向。深化改革开放，“共识”向哪个中心“凝聚”？“协同”起来向哪个方位“推进”？有一个基本方向问题。依据中华民族在现代文明基础上实现伟大复兴的目标，中共十八大报告首次提出了“五位一体”的总体布局。与此相适应，新阶段的改革，也应当是包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态环境体制在内的“五环式”改革。

应把握好每个“环”各自的核心目标：经济体制改革的核心目标是建设社会主义市场经济，政治体制改革的核心目标是建设社会主义民主政治，文化体制改革的核心目标是建设社会主义先进文化，社会体制改革的核心目标是建设社会主义和谐社会，生态环境体制改革的核心目标是建设社会主义生态文明。认清改革方向，绝不能停顿，更不能倒退，“停顿和倒退没有出路”。

尊重人民首创精神。人民是历史的创造者，也是中国改革的真正主体。回想中国改革实践，联产承包责任制这种新的制度安排是谁设计的?是在党的领导下我国“农民的伟大创造。”在这里，农民表现了历史的主动精神和创新精神，体现了人民作为创新主体的基本价值

新阶段的改革，就其深度和广度来说，更是13亿中华儿女自己的事业。一定要尊重、发挥人民的主人翁精神和首创精神，最广泛地动员和组织人民投身到改革的洪流中去。

针对现在存在的问题，应切实保障人民权益，包括经济权利、社会权利、政治权利、文化权利以及生态环境权利，更好保证人民当家作主。

与此同时，在尊重实践、尊重创造，上下结合，深入调研的基础上，提出全面深化改革的顶层设计和总体规划，包括总体方案、路线图、时间表。即使有了总体规划，也应该鼓励大胆探索、勇于开拓。

敢于啃改革的“硬骨头”。“空谈误国，实干兴邦。”发展要靠实干，改革更要靠实干。由于中国改革走的是一条“边际演进”的渐进式改革之路，经30余年，迄今容易改的差不多已经改完，余下的都是“坚硬的堡垒”。在改革的“战车”跨越边缘性障碍之后，现在需要推进到核心部位的“堡垒”面前。改到此时、此处，面临一个很严峻的“攻坚克难”问题。

这场攻坚战将会打得十分艰苦。因此，务必要增强改革的实质性，寻求有实质性的突破，这是当前老百姓和我们这个时代最期待的东西。要选好突破口，一个一个地突破，真正地攻坚克难，勇涉险滩，而不停留在一般口号，实实在在开创新的改革局面。

勇于突破利益固化的藩篱。深化重要领域改革,将会遇到一些障碍，其中，固化的利益格局可能是最大的障碍。改革能否突破的关键所在，是能否摆脱利益格局中某些“障碍力量”的束缚。

改革开放以来，在传统体制下形成的利益集团的利益受到了较大的削弱，但在一些改革尚未攻坚的领域，其能量依然较大。在新的条件下，可能会以新的形式来表现自己。还应当看到，近年来还产生了新的固化利益格局。其中的一小部分人，既不希望倒退回计划经济体制，也不赞成继续深化改革，极力维持目前某种“胶着”状态的局面，期望从这种“未完成的改革”状态中获得好处。

新、老两种情况的交叉并存，形成相当复杂的利益格局，并对政策的制定产生某种程度的影响。当改革进入新阶段之后，能否超越这种利益格局的羁绊，是一个关乎改革全局的重大问题。要尽可能减少既得利益集团的干扰破坏，必要时可采取“壮士断腕”的举措。在这方面要有知难而进的勇气和智慧。